將“打招呼”關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　關(guān)鍵在于約束權(quán)力，令掌權(quán)者對(duì)制度心存敬畏，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，將“打招呼”關(guān)進(jìn)制度的籠子。當(dāng)人情不能大于原則、原則不能隨意踐踏成為全社會(huì)通行的行為規(guī)范時(shí)，“打招呼”的怪象自然會(huì)消失了。

　　辦事需要找人“打招呼”，這似乎已經(jīng)成為不少人認(rèn)同的一條潛規(guī)則。在官場(chǎng)上，“打招呼”的魔力有多大，栽在這上頭的可能性往往就有多大。據(jù)4月15日《新京報(bào)》報(bào)道,利用職務(wù)便利，通過(guò)直接插手或者給相關(guān)人員打招呼等方式，為利益相關(guān)企業(yè)辦理資質(zhì)、承攬項(xiàng)目等提供幫助，進(jìn)而收取房子、股份、名車、美元、名表等，這是住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)劉宇昕常用的斂財(cái)手法，近日他被法院一審判處12年徒刑。

　　除了人們見面時(shí)表示禮貌和友好的字面意思外，“打招呼”的另一層“中國(guó)式”涵義，是就某項(xiàng)事情或某種問(wèn)題通知或關(guān)照有關(guān)方面予以照顧，而這層意思已滲透到了社會(huì)生活的不少角落。孩子原本可能上不了某所知名小學(xué)，打了招呼就上了；去醫(yī)院看病原本得排長(zhǎng)隊(duì)還不見得能掛上專家號(hào)，打了招呼就掛上了；很多人擠破腦袋想要去的單位，打了招呼就去成了……難怪有人感嘆：“沒有關(guān)系可能跑斷腿都辦不成的事，有人靠打聲招呼一句話就辦妥了。”

　　由人情維系各種社會(huì)關(guān)系是中國(guó)社會(huì)文化的一個(gè)特征。而“人情”從好處說(shuō)是重視人與人之間的溫情和交情，從另一個(gè)角度理解，則是很多事情都要靠關(guān)系、拼人脈方能搞定。而這樣的傳統(tǒng)若遇到權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約的現(xiàn)實(shí)，則極易演化為拉關(guān)系、走后門、權(quán)錢交易、腐敗滋生。像上述劉宇昕那樣落馬的官員便是鮮明的例證。

　　打一聲招呼，原本欠缺條件的建筑公司辦理了特級(jí)資質(zhì)；打一聲招呼，原本要公開競(jìng)標(biāo)的工程內(nèi)定給了某位承包商。除了能給人謀取巨大私利，“打招呼”在提拔干部方面照樣通吃。“造假騙官干部”王亞麗的例子尤為突出，石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗的姓名、出生日期、父母身份、入黨等基本情況皆為虛假，卻一路升遷，組織部門也曾發(fā)現(xiàn)其檔案有問(wèn)題，但因?yàn)橛猩霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”，他們也就睜只眼閉只眼了。如此種種，打招呼的“含金量”越高，相應(yīng)地也凸現(xiàn)出不按章辦事、“上頭說(shuō)了算”的官場(chǎng)生態(tài)有多么不健康。

　　“打招呼”緣何能大行其道，成為一些地方官場(chǎng)上心照不宣的潛規(guī)則？一方面是某些人習(xí)慣于一手遮天，而下級(jí)畏于上級(jí)的權(quán)力，只能言聽計(jì)從；另一方面是一些官員之間、部門之間相互打招呼，彼此給面子，把權(quán)力當(dāng)成了利益交換的籌碼。于是乎，有人打招呼，就有人聽招呼，有人遞條子，就有人給面子，這是官本位思想作祟，也是權(quán)力缺乏約束的結(jié)果。“打招呼”化身權(quán)力尋租的工具，挑戰(zhàn)了社會(huì)公平，甚至違反了相關(guān)法規(guī)。

　　一些國(guó)家流行一句名言“Businesses is businesses”（公事公辦）。在崇尚“法律之上沒有權(quán)威”的新加坡，其廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍為世人稱道，該國(guó)有很多政府投資建設(shè)項(xiàng)目都是公開招標(biāo)，若落選的公司對(duì)某公司中標(biāo)有異議，則可要求政府說(shuō)明理由并查詢有關(guān)資料。有學(xué)者就此指出，如果不是嚴(yán)格按法律和規(guī)則辦事并實(shí)行徹底的公平競(jìng)爭(zhēng)，不敢設(shè)想這種靠政府控制資源并大量投資的國(guó)家會(huì)出現(xiàn)多么嚴(yán)重的腐敗。在一個(gè)真正的法治社會(huì)，通行的規(guī)則是按規(guī)矩辦事。恪守制度亦是維持現(xiàn)代社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的一大基石。

　　“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”要消除“打招呼”之風(fēng)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持原則，約束權(quán)力，令掌權(quán)者對(duì)制度心存敬畏。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，將“打招呼”關(guān)進(jìn)制度的籠子。當(dāng)人情不能大于原則、原則不能隨意踐踏成為全社會(huì)通行的行為規(guī)范時(shí)，“打招呼”的怪象自然會(huì)消失了。