安倍新政權(quán)對韓外交首戰(zhàn)失利
在剛剛結(jié)束的大選中，日本自民黨力批民主黨政權(quán)三年的外交是“敗北外交”，指出其已經(jīng)失去了外交的“交涉力”。大選后卷土重來的自民黨安倍晉三政權(quán)也立即在外交上謀盤策局，積極采取行動。這其中重要舉措之一，就是派遣日本自民黨議員、前財(cái)務(wù)相額賀福志郎作為首相安倍晉三的特使出訪韓國。這可以看作是安倍政權(quán)對韓外交的第一戰(zhàn)。
應(yīng)該說，日本首相安倍晉三對這一戰(zhàn)非常重視。
首先，安倍親自確定特使人選。作為首相特使的額賀福志郎是安倍晉三的“老搭檔”，在2007年的安倍內(nèi)閣里擔(dān)任過財(cái)務(wù)大臣。同時(shí)，額賀福志郎具有濃厚的軍方色彩，擔(dān)任過防衛(wèi)廳長官，在處理朝核問題上經(jīng)驗(yàn)豐富。此外，68歲的額賀福志郎還是日韓議員聯(lián)盟的副會長，是一個(gè)“知韓派”人物。
其次，安倍在操作上下了功夫。不僅僅讓額賀福志郎去談，還讓他帶去親筆信。2012年8月日韓之間因?yàn)轭I(lǐng)土爭端問題關(guān)系緊張時(shí)，韓國總統(tǒng)李明博曾經(jīng)拒絕接收日本首相野田佳彥的親筆信。此次安倍希望通過“接信”這一方式，凸現(xiàn)出與野田政權(quán)的不同。
再次，安倍重視到耳提面命的程度。1月1日，安倍特意把額賀福志郎叫到東京私宅，面授機(jī)宜。以致1月4日額賀福志郎出訪前在東京羽田機(jī)場告訴媒體，“我將傳達(dá)日韓關(guān)系是實(shí)現(xiàn)東亞穩(wěn)定最重要的關(guān)系這一首相的想法”。
需要指出的是，以往，日本自民黨政權(quán)在對外政策的表述上，都是說“日美關(guān)系是日本對外關(guān)系中的基軸，日中關(guān)系是日本對外關(guān)系中最重要的關(guān)系。”現(xiàn)在，安倍晉三通過特使傳遞訊息，稱“日韓關(guān)系是實(shí)現(xiàn)東亞穩(wěn)定最重要的關(guān)系”，一方面是想提升日韓關(guān)系，另一方面也是發(fā)出訊息，表明日中關(guān)系不再是“日本對外關(guān)系中最重要的關(guān)系”。
那么，安倍政權(quán)對韓外交首戰(zhàn)的結(jié)果如何呢？從表面上，韓國新任女總統(tǒng)樸槿惠與額賀福志郎特使會見了大約30分鐘，收下了安倍晉三的親筆信，雙方一致同意為改善兩國關(guān)系作出努力。但是，據(jù)日本外務(wù)省消息人士透露，這一戰(zhàn)打得并不漂亮，甚至可以說是“失利”的。
“失利”的表現(xiàn)之一，是在雙邊關(guān)系的定位上。安倍晉三把日韓關(guān)系定位為“日本對外關(guān)系中最重要的關(guān)系”，韓國新任總統(tǒng)樸槿惠則把韓日關(guān)系定位為“重要的鄰國關(guān)系”。安倍晉三試圖拿朝鮮說事，打造日美韓“北約版”，根本就沒有得到樸槿惠的呼應(yīng)。安倍晉三希望在2月22日參加樸槿惠總統(tǒng)就任儀式的事情，也沒有敲定下來。
“失利”的表現(xiàn)之二，是沒有能夠繞過“歷史認(rèn)識”問題的障礙。在會見額賀福志郎特使的時(shí)候，樸槿惠明確表示，“希望在直面歷史的前提下，構(gòu)筑融合與合作的韓日關(guān)系”。顯然，樸槿惠對否認(rèn)歷史上慰安婦問題的安倍晉三抱有強(qiáng)烈的警惕感，有著一種深深的不信任，采取的是十分慎重的態(tài)度。也就是說，“歷史認(rèn)識”問題不解決，日韓關(guān)系就不可能徹底改變。
“失利”表現(xiàn)之三，是韓國在額賀福志郎特使到訪的前一天——1月3日，決定不向日本引渡在東京靖國神社放火的中國男性劉強(qiáng)。日本認(rèn)為此舉徹底破壞了額賀福志郎特使訪韓的氣氛，更違背了《日韓引渡條約》的相關(guān)規(guī)定。更讓日本無法忍受的是，韓國高院在判決書中指出，“中國男子行為系為政治大義所為”。正在三重縣參拜伊勢神宮的安倍晉三氣急敗壞地表示“遺憾”和“強(qiáng)烈抗議”。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮。此時(shí)此刻，日本應(yīng)該認(rèn)識到，破壞鄰國關(guān)系，易；修復(fù)鄰國關(guān)系，難！這其中最大的難點(diǎn)在于鄰國的國民感情受到了嚴(yán)重的傷害。正如樸槿惠智庫一位人士說的那樣：“韓國新政權(quán)只能在尊重國民感情的前提下，修復(fù)失去信賴的韓日關(guān)系。”（蔣豐 作者系《人民日報(bào)海外版日本月刊》總編輯、《日本新華僑報(bào)》總編輯）
