伊拉克國(guó)民議會(huì)近日任命阿巴迪正式出任總理，并批準(zhǔn)了他提交的新一屆內(nèi)閣大部分成員的人選。至此，經(jīng)過(guò)不同政治派別數(shù)月的討價(jià)還價(jià)，伊拉克新政府終于產(chǎn)生。

　　分析人士認(rèn)為，新政府的成立標(biāo)志著伊拉克政治重建進(jìn)程邁出關(guān)鍵一步，讓人們看到了這個(gè)國(guó)家走出教派沖突和分裂危險(xiǎn)的希望，但要真正克服當(dāng)前面臨的國(guó)家危機(jī)，伊拉克新政府還有很多艱難工作要做。

　　政治重建邁出關(guān)鍵一步

　　參加會(huì)議的２８９名議員表決通過(guò)了阿巴迪提交的２７人內(nèi)閣名單。根據(jù)該名單，新內(nèi)閣設(shè)有３名副總理，他們分別來(lái)自遜尼派、什葉派以及庫(kù)爾德族；現(xiàn)任總理馬利基和另外兩人當(dāng)選副總統(tǒng)。此外，會(huì)議還批準(zhǔn)了外交部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)等人選。

　　伊拉克新政府的成功組建得到國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎。阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（阿盟）秘書(shū)長(zhǎng)阿拉比９日發(fā)表聲明說(shuō)，阿巴迪成功組建新政府是“伊拉克走向安全和穩(wěn)定的重要一步”。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬致電阿巴迪，稱贊他和其他伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人為成立具有廣泛代表性的新政府作出了努力。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里稱新政府的成立是伊拉克“重大的里程碑式事件”。

　　巴格達(dá)大學(xué)教授謝赫在接受新華社采訪時(shí)稱贊阿巴迪“成功完成了一項(xiàng)艱難任務(wù)”。謝赫說(shuō)，“伊斯蘭國(guó)”極端武裝在伊拉克的所作所為已讓伊拉克各政治派別、中東和其他地區(qū)國(guó)家認(rèn)識(shí)到了它的巨大威脅，因此各派力量共同推動(dòng)伊拉克在較短時(shí)間內(nèi)完成了新政府的組建工作，邁出了政治重建與和解的重要一步，這“將大大激發(fā)伊拉克人民共同抗擊極端武裝的積極性”。

　　組閣進(jìn)程并非一帆風(fēng)順

　　雖然本屆內(nèi)閣的大部分人選獲得通過(guò)，新政府組建基本完成，但組建過(guò)程并非一帆風(fēng)順。剛剛被任命為副總理的茲巴里稱，內(nèi)閣組建進(jìn)程“具有非常、非常大的挑戰(zhàn)性”。

　　在新內(nèi)閣名單的談判過(guò)程中，什葉派、遜尼派和庫(kù)爾德人圍繞內(nèi)閣席位和關(guān)鍵崗位人選進(jìn)行了激烈爭(zhēng)奪。就在８日晚議會(huì)會(huì)議舉行前，媒體曝出的內(nèi)閣名單還在不斷更改。

　　謝赫說(shuō)，阿巴迪在組閣過(guò)程中面臨很多艱難任務(wù)，包括重新贏得長(zhǎng)期被前政府排擠和打壓的遜尼派的配合和參與，說(shuō)服庫(kù)爾德人不要從伊拉克獨(dú)立出去，讓他所屬的什葉派相信他將會(huì)保護(hù)什葉派群體的利益，同時(shí)還要考慮美國(guó)和伊朗的意見(jiàn)。

　　組閣之艱難還體現(xiàn)在內(nèi)閣一些關(guān)鍵職位人選的空缺上。由于各政治派別之間仍存在分歧，炙手可熱的國(guó)防部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)的提名被迫推遲到一周以后，阿巴迪稱“他還需要與對(duì)這兩個(gè)職位提出候選人的黨團(tuán)進(jìn)行更多談判”。

　　新政府面臨重重挑戰(zhàn)

　　阿巴迪領(lǐng)導(dǎo)的新政府目前面臨的最緊迫任務(wù)，是打擊占領(lǐng)了伊拉克大片領(lǐng)土并導(dǎo)致嚴(yán)重人道主義危機(jī)的“伊斯蘭國(guó)”極端武裝。但要完成這一任務(wù)，阿巴迪還需在推動(dòng)政治和民族和解方面做更多事情。

　　伊拉克國(guó)民議會(huì)８日晚通過(guò)了一份新政府工作計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，新政府將致力于實(shí)現(xiàn)各派別和解，擴(kuò)大決策參與面，重建伊拉克軍隊(duì)，建立隸屬于政府軍的地方武裝以打擊極端武裝，并推動(dòng)解決與庫(kù)爾德自治區(qū)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。新政府采取這些改革措施，被認(rèn)為是為了吸取馬利基政府的失敗教訓(xùn)，但要真正落實(shí)這些措施并非易事。

　　在馬利基執(zhí)政期間，遜尼派不斷遭到什葉派主導(dǎo)的政府的排擠和打壓，兩派沖突愈演愈烈，一些遜尼派成員走上了武裝反叛的道路。而“伊斯蘭國(guó)”極端武裝之所以能在伊拉克北部和西部長(zhǎng)驅(qū)直入、勢(shì)如破竹，也與當(dāng)?shù)剡d尼派居民的支持分不開(kāi)。要想重新贏得遜尼派的信任，化解兩派之間長(zhǎng)期以來(lái)的矛盾甚至仇恨，僅僅宣布一些改革舉措、許下若干承諾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　如何對(duì)待獨(dú)立傾向日益嚴(yán)重的庫(kù)爾德人的利益訴求是阿巴迪面臨的又一難題。庫(kù)爾德人提出的訴求包括中央政府向庫(kù)爾德武裝撥款并提供武器裝備，償還拖欠的財(cái)政撥款，允許庫(kù)爾德地區(qū)出口石油和天然氣等，特別是要求解決庫(kù)爾德人與中央政府存在爭(zhēng)議的地區(qū)管轄權(quán)問(wèn)題。阿巴迪將以何種方式解決這些問(wèn)題需進(jìn)一步觀察。

　　同時(shí)，阿巴迪還面臨什葉派黨派內(nèi)部的挑戰(zhàn)。伊拉克政治分析人士朱布里對(duì)新華社記者說(shuō)，他本人對(duì)阿巴迪的新政府并不樂(lè)觀，“因?yàn)榘�巴迪還沒(méi)能把所有權(quán)力握在手中，他所在的達(dá)瓦黨中的強(qiáng)硬派將會(huì)對(duì)他的表現(xiàn)帶來(lái)消極影響”。（記者 尚樂(lè)）