日本人質(zhì)事件背后的分層外交
日本人質(zhì)事件的后期斡旋過(guò)程中，發(fā)揮作用的主要是當(dāng)?shù)氐牟孔彘L(zhǎng)老。這顯示了中東政治的復(fù)雜性，也凸顯了在全球化和社交媒體勃興的今天，外交已不僅僅是政府之間的事，進(jìn)行分層外交迫在眉睫。
作者：趙靈敏
2015年1月31日 一段上傳至互聯(lián)網(wǎng)的視頻顯示，被伊斯蘭國(guó)組織綁架的日本人質(zhì)后藤健二已經(jīng)被斬首。目前日本政府表示，仍在核實(shí)有關(guān)視頻的真確性，但譴責(zé)有關(guān)的行動(dòng)，兩名日本人湯川遙菜和后藤健二先后被“伊斯蘭國(guó)”殺害。自“伊斯蘭國(guó)”興起以來(lái)，類(lèi)似的事件曾多次發(fā)生。
外交已不僅僅是政府之間的事
值得注意的是，在此次人質(zhì)事件的后期斡旋過(guò)程中，發(fā)揮作用的主要是當(dāng)?shù)氐牟孔彘L(zhǎng)老，而不是日本或約旦政府，也不是“伊斯蘭國(guó)”所在的敘利亞和伊拉克政府。這顯示了中東政治的復(fù)雜性，也凸顯了在全球化和社交媒體勃興的今天，外交已不僅僅是政府之間的事，進(jìn)行分層外交迫在眉睫。
事情起源于1月20日，當(dāng)天“伊斯蘭國(guó)”在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布視頻稱(chēng)，如果日本不支付2億美元贖金，將殺害已挾持的2名日本人。日本政府拒絕了這一要求。1月24日深夜，“伊斯蘭國(guó)”相關(guān)網(wǎng)站出現(xiàn)的照片及音頻顯示，其中一名日本人質(zhì)湯川遙菜已被殺害，同時(shí)，“伊斯蘭國(guó)”改變了索要2億美元巨額贖金的要求，轉(zhuǎn)而提出用另一人質(zhì)后藤健二交換關(guān)押在約旦的女恐怖分子賽義達(dá)·里沙維。3天后，“伊斯蘭國(guó)”又公布了后藤健二手持去年12月被“伊斯蘭國(guó)”俘虜?shù)募s旦飛行員卡薩斯貝照片的圖像和一段音頻。后藤健二在音頻中說(shuō)，他只剩“24個(gè)小時(shí)”，留給卡薩斯貝的時(shí)間更短。
從索要贖金變?yōu)閾Q人，“伊斯蘭國(guó)”把球踢給了約旦、日本以及他們背后的美國(guó)，也為國(guó)際斡旋留下了一絲可能性。事實(shí)上，用換人的方式解救人質(zhì)，這方面也有不少成功的個(gè)案。2004年，三名日本人被一伙自稱(chēng)為“圣戰(zhàn)者旅”的伊拉克武裝派別綁架。該組織聲稱(chēng)，如果日本自衛(wèi)隊(duì)在3天之內(nèi)不撤出伊拉克，他們就活活燒死人質(zhì)。最后，事件在伊拉克伊斯蘭教長(zhǎng)老會(huì)的斡旋下圓滿(mǎn)解決，3名人質(zhì)被釋放。
為了解救人質(zhì)，在可能的范圍里，各國(guó)可謂無(wú)所不用其極，連發(fā)誓不和恐怖分子做交易的美國(guó)也不例外。2014年5月末，奧巴馬政府就和阿富汗塔利班達(dá)成協(xié)議，釋放關(guān)押在古巴關(guān)塔納摩灣美國(guó)監(jiān)獄的5名塔利班恐怖嫌疑人，換取被塔利班俘虜?shù)拿儡婈戃娭惺坎襁_(dá)爾。為了人質(zhì)的安全，奧巴馬政府不得不繞過(guò)正式的阿富汗政府，和塔利班這樣的“非政府組織”打交道。
走出“搞定政府就搞定一切”的思維
在中東，現(xiàn)代國(guó)家的形成是近百年的新鮮事，在過(guò)去的漫長(zhǎng)歲月里，這里的人們更根深蒂固的是對(duì)所在部族、民族的認(rèn)同。在這種情況下，伊斯蘭教長(zhǎng)、部落長(zhǎng)老等民間領(lǐng)袖，其影響力和號(hào)召力就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于縣長(zhǎng)、省長(zhǎng)、總理等在國(guó)家組織體系有正式職銜的人。前面提到的伊拉克伊斯蘭教長(zhǎng)老會(huì)，就是一個(gè)由高級(jí)神職人員和宗教方面的學(xué)者組成的組織。而此次斡旋日本人質(zhì)事件的，也主要是約旦飛行員卡薩斯貝所在的部落長(zhǎng)老。盡管卡薩斯貝目前下落不明，但通過(guò)長(zhǎng)老斡旋的大方向是對(duì)的。因?yàn)闊o(wú)論是約旦、日本、伊拉克或敘利亞政府，要么和“伊斯蘭國(guó)”搭不上話，要么不方便出頭露面。
通過(guò)政府之外的組織或個(gè)人來(lái)斡旋危機(jī)，和一個(gè)國(guó)家不同層面的人和組織建立聯(lián)系，進(jìn)行分層外交，也是世界外交的新特點(diǎn)。
在過(guò)去，很多人常常以為，一個(gè)國(guó)家只有一個(gè)國(guó)家利益，而這個(gè)利益就掌握在當(dāng)政者的手中。所以，很多人和企業(yè)往往著重于和當(dāng)?shù)卣汀⑸倘舜蚪坏馈５谔囟ǖ臅r(shí)間地點(diǎn)，對(duì)我們利益影響最大的往往會(huì)是那些我們不了解、不重視的力量。
在大量中國(guó)人和中國(guó)企業(yè)“走出去”的大背景下，要維護(hù)自己的利益，也需要走出“搞定政府就搞定了一切”的外交思維。（趙靈敏 專(zhuān)欄作家）
