中巴經(jīng)濟(jì)走廊 打通“任督二脈”
為什么要建這條走廊？這得從2013年5月說起。當(dāng)時(shí)李克強(qiáng)總理訪問巴基斯坦，提出要打造一條北起新疆喀什、南至瓜達(dá)爾港的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，推進(jìn)互聯(lián)互通。同年底，習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”的有益補(bǔ)充，戰(zhàn)略重要性進(jìn)一步提升。
近期發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出，中巴經(jīng)濟(jì)走廊“與推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密”。習(xí)主席這次將巴基斯坦作為新年首訪國，大手筆簽署系列合作協(xié)議，無疑會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)走廊的建設(shè)。
那么，這條走廊會(huì)帶來什么？
首先，它是一項(xiàng) “示范工程”。
根據(jù)初步規(guī)劃，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是公路、鐵路、光纖、油氣管道“四位一體”，將帶動(dòng)金融、技術(shù)、工業(yè)園區(qū)等各領(lǐng)域合作。建設(shè)投入巨大，僅基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就將耗資數(shù)百億美元。中巴政府對(duì)走廊建設(shè)都寄予厚望，目前已成立了聯(lián)合合作委員會(huì)，簽署了遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要以及數(shù)十項(xiàng)合作文件，也啟動(dòng)了一些項(xiàng)目。
與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下的其他項(xiàng)目相比，走廊建設(shè)的難度之大、成本之高，更加折射出中國推進(jìn)“一帶一路”的決心與意志，印證了中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“全天候”。
對(duì)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，我們不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算政治賬、戰(zhàn)略賬。于中國而言，中巴經(jīng)濟(jì)走廊可以被看作是“同周邊互聯(lián)互通的旗艦項(xiàng)目”，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)，同時(shí)也向外表明中國確實(shí)把周邊國家視為命運(yùn)共同體，在自己發(fā)展的同時(shí)也為鄰國提供發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)南亞、中亞甚至中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)互利共贏。
其次，中巴經(jīng)濟(jì)走廊還是一項(xiàng)“民生工程”。
走廊橫貫巴基斯坦全境，大量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不僅能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還將對(duì)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的帶動(dòng)作用。特別是走廊終端的瓜達(dá)爾港，地緣位置優(yōu)越，但長期得不到有效開發(fā)利用，它所在的俾路支省也因貧窮落后滋生出民族分離勢力。瓜達(dá)爾港、產(chǎn)業(yè)園等諸多項(xiàng)目都能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。一旦盤活瓜達(dá)爾港的地緣優(yōu)勢，打通巴基斯坦與西亞的海上互聯(lián)互通，俾路支省的資源和地緣優(yōu)勢有望得到更充分發(fā)揮。
最后，中巴經(jīng)濟(jì)走廊更是一項(xiàng)“造血工程”。
中巴友誼沒得說，巴基斯坦還被許多國人形象地稱為“巴鐵”。但與政治和戰(zhàn)略上的密切合作相比，中巴經(jīng)貿(mào)合作拓展不夠。“巴鐵”要搭上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的列車，還有很大可作為的空間。
以雙邊貿(mào)易為例，2014年中巴雙邊貿(mào)易額約為160億美元，而同年中印雙邊貿(mào)易額約為706億美元。造成這種情況的原因很多，其中之一就是，巴基斯坦國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，拖累經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。與傳統(tǒng)“輸血式”經(jīng)濟(jì)援助不同，中巴經(jīng)濟(jì)走廊致力于幫助巴基斯坦改善國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“任督二脈”，提高巴基斯坦自力更生的能力。
當(dāng)然，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)仍然面臨一些挑戰(zhàn)，有多方面矛盾需要處理和平衡。比如，巴基斯坦國內(nèi)安全形勢不太好，尤其是經(jīng)濟(jì)走廊兩端途經(jīng)省份受到威脅的問題比較突出，需要中巴雙方一起想辦法解決。
雄關(guān)漫道真如鐵。雖然挑戰(zhàn)不少，但是前景更好。隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊不僅能幫助巴基斯坦實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢，也能為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營造良好的外部環(huán)境。從這個(gè)意義上說，習(xí)主席這次訪巴，相當(dāng)于按下了中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“快進(jìn)鍵”。（樓春豪 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所所長助理、副研究員）
