近年來，隨著駱家輝乘坐經(jīng)濟艙、奧巴馬打傘、希拉里競選視頻的傳播，美國利用新媒體推動外交工作的做法漸漸為人熟知。其中，有些經(jīng)驗值得借鑒，有些做法則需要我們尋求對策。

　　美國在推行新媒體外交方面，主要有六大招數(shù)。

　　第一，高舉旗幟，理念當先。

　　美國人做事，首先要認為它是“正義”的、有利于全人類的，然后就高舉這個旗幟進行大張旗鼓的推廣。不管別人怎么說，至少他要這么表述。

　　推動新媒體外交背后的理念是自由，實際口號是推動“互聯(lián)網(wǎng)自由”。2010年1月21日，希拉里在美國華盛頓新聞博物館（Newseum）發(fā)表題為《互聯(lián)網(wǎng)自由》的演講時表示，美國已經(jīng)將不受限制的互聯(lián)網(wǎng)訪問作為美國外交政策的一個優(yōu)先點。以此理念展開行動，為的就是搶占道義上的優(yōu)勢和制高點。

　　第二，領(lǐng)導帶頭，高度重視。

　　奧巴馬當選總統(tǒng)，和他善于利用新媒體大有關(guān)系。因此，對利用新媒體推動外交工作高度重視，他帶頭起到了表率作用。除了Twitter外，奧巴馬還四處開設(shè)社交賬號，F(xiàn)acebook、Google+都有，可謂不遺余力。在接受采訪的時候，奧巴馬也會選擇在一些社交媒體上露面，而不僅僅出現(xiàn)在傳統(tǒng)的報紙雜志上。

　　希拉里一上任，就大力支持社交媒體，將充分利用社會化媒體列為美國“21世紀治國方略”（21st Century Statecraft）的重要措施。2010年1月7日晚，她和奧巴馬在白宮小范圍宴請10名美國IT界高層時指出，美國21世紀的重要策略就是利用Google、Twitter和YouTube等技術(shù)力量來推動外交。

　　第三，引進專家，知人善任。

　　美國政界、學界和商界，有一道“旋轉(zhuǎn)門”。今天還是商界巨子，明天可能就成為財政部長，如鮑爾森；從總統(tǒng)或國務(wù)卿位置上退下，轉(zhuǎn)身也可以成為商人。吸引專家、學者進入政界，負責專業(yè)事務(wù)，是美國多年的傳統(tǒng)。在利用新媒體推動外交工作時，也不例外。

　　美國大力啟用社會化媒體專家，負責社會化媒體外交的組織策劃和領(lǐng)導工作。身兼奧巴馬和希拉里的高級顧問的艾歷克·羅斯（Alec Ross），被稱作美國新媒體外交的“三駕馬車”之一，他是美國國務(wù)院推行社會化媒體外交的靈魂人物。

　　2010年1月21日，希拉里在關(guān)于技術(shù)政策的演講中，正式拋出了“網(wǎng)絡(luò)外交”的概念。這場講話的幕后推手是國務(wù)院創(chuàng)新高級顧問羅斯。

　　創(chuàng)新高級顧問是美國國務(wù)院新增職位，希拉里交給羅斯的任務(wù)是：研究如何利用網(wǎng)絡(luò)為美國外交服務(wù)。羅斯深諳技術(shù)和政治的結(jié)合之道，21世紀之初，他就致信比爾·蓋茨等IT界巨頭，籌集資金用以“填補不同社會層級間的數(shù)碼溝壑”。作為創(chuàng)新者，他被《赫芬頓郵報》、《新聞周刊》等多家媒體列為影響新媒體的關(guān)鍵人物。

　　另外，杰瑞德·科恩、安妮·瑪麗·斯勞特、本·斯科特、查德·波利等人，都是美國社會化媒體外交方面的頂級專家，受聘進入電子外交辦公室等部門工作。

　　第四，有的放矢，融入本土。

　　美國的新媒體外交，不是設(shè)立一個網(wǎng)站，愛誰來誰來，愛誰看誰看，而是有重點地突破，不是平均用力。也就是說，和哪個國家關(guān)系不好、哪個國家對美國的威脅大，就對哪個國家重點發(fā)力，重點“關(guān)照”。比如說，古巴、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、俄羅斯，就是美國新媒體外交的重點領(lǐng)域。當然，中國更是不可忽視的。

　　為加強對伊朗的滲透，在兩國沒有外交關(guān)系的情況下，建立了“美國駐伊朗虛擬大使館”，大使館有英文和波斯文兩個版本，直接與美國國務(wù)院波斯語社會化媒體相呼應(yīng)，給伊朗造成了不小的麻煩。

　　美國國務(wù)院國際信息局的數(shù)字外聯(lián)小組（Digital Outreach Team），則重點關(guān)注一些阿拉伯語、波斯語以及烏爾都語（UrDu，巴基斯坦官方語言）的網(wǎng)站、博客及論壇，并參與各種在線互動，其主要任務(wù)是闡釋美國外交政策及防止信息誤導。值得注意的是，這個小組并不隱瞞身份，不是“水軍”，他們公開表明自己是美國國務(wù)院的工作人員。

　　第五，循序漸進，重視青年。

　　通過網(wǎng)絡(luò)的溝通、交流來改變其他國家民眾的看法，需要細水長流，難以一蹴而就。用美國官員——負責公共外交事務(wù)的副國務(wù)卿塔拉·索南夏恩（Tara Sonenshine）女士的話說，是增進了解，而不是讓人喜歡美國。

　　塔拉在和我聊天時，曾表達過美國新媒體外交的理念。她說，社交網(wǎng)絡(luò)絕不會取代人與人面對面的直接交流。坐在飯桌前，傾聽與家人之間的談話，仍然讓人覺得妙不可言。但是，社交網(wǎng)絡(luò)所涉及的廣度更大，比如，能在同一時間與多人交談的功能，就非常強大。她對“科技增進關(guān)系”持樂觀態(tài)度，“我的副國務(wù)卿辦公室會積極推動各種方式的交流，包括通過社交媒體、新技術(shù)，特別是那些為青少年所喜歡的方式。”

　　第六，部門協(xié)調(diào)，齊頭并進。

　　2009年2月23日，白宮任命了一批新媒體技術(shù)人員，充任奧巴馬私人班子的網(wǎng)絡(luò)顧問。盡管沒有獨立部門，但白宮對外將這些顧問及其助手統(tǒng)稱為白宮“新媒體小組”（New Media Group）。

　　不少白宮網(wǎng)絡(luò)新貴是從2008年大選中脫穎而出的，有著豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。梅肯（Macon Phillips）被任命為“新媒體小組”主任。他在2008年一手打造了“改變”網(wǎng)站，為奧巴馬聚攏網(wǎng)絡(luò)人氣。這個小組吸納了美國IT界精英，比如，小組“公民參與項目”負責人卡蒂（Katie Stanton）曾是Google公司的產(chǎn)品經(jīng)理。

　　打造親民形象的同時，奧巴馬并未放松對網(wǎng)絡(luò)安全的警惕。2009年5月29日，奧巴馬對外正式宣布設(shè)立白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，年屆60歲的施密特（Howard Schmidt）走馬上任，成為首任辦公室負責人——網(wǎng)絡(luò)安全辦公室協(xié)調(diào)官。此時，距美國國務(wù)卿希拉里就美國網(wǎng)絡(luò)外交新政發(fā)表講話正好一個月。

　　網(wǎng)絡(luò)安全辦公室屬于總統(tǒng)顧問班子的一部分，由白宮國家經(jīng)濟委員會和白宮國家安全委員會共同管轄。該辦公室并不直接擁有制定政策或獲得預算的權(quán)力，但辦公室負責人必須定時向奧巴馬匯報工作并與之就單個問題進行溝通協(xié)調(diào)。

　　在白宮和國務(wù)院積極介入網(wǎng)絡(luò)事務(wù)之前，美國網(wǎng)絡(luò)安全主要由國土安全部負責。國土安全部于2003年6月成立國家網(wǎng)絡(luò)安全科，下轄100多名員工，管理美國的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急系統(tǒng)和險情處理程序，同時保護政府網(wǎng)站免于受到黑客襲擊，是美國的“網(wǎng)絡(luò)警察”。

　　有評論認為，如果說國務(wù)院和白宮下屬網(wǎng)絡(luò)部門的職能，是對外伸出觸手和對內(nèi)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，那么，國土安全部則將一如既往地構(gòu)筑美國網(wǎng)絡(luò)防護甲。（王沖）