島和礁的差異，是個(gè)小學(xué)生就可以通過科普明白的常識(shí)。西太平洋遠(yuǎn)離日本的海面上有塊孤立巖礁，名叫沖之鳥。上面沒有淡水，沒有植物，漲潮時(shí)完全看不到，退潮時(shí)露頭面積比一部貨車還小。就這么一塊彈丸之石，日本卻無視《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，一意孤行將之認(rèn)定為“島嶼”，并據(jù)此主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。更奇怪的是，面對(duì)日本無理的獅子大張口，臺(tái)灣有些人寧愿放下高漲的民意和漁民的利益也要退避三舍、逢迎其欲。咄咄怪事后面，一定別有原因。

　　呼之欲出

　　臺(tái)灣新當(dāng)局“行政院發(fā)言人”童振源5月23日表示，沖之鳥是島或礁，臺(tái)灣新當(dāng)局將尊重“聯(lián)合國(guó)島嶼界線委員會(huì)”的決定。未作出決定前，臺(tái)灣在“法律”上沒有特定立場(chǎng)云云。可就在“5·20”交接前夕，馬英九當(dāng)局明確宣示，沖之鳥是礁不是島。即使已經(jīng)“改朝換代”，這種上臺(tái)就不認(rèn)賬甚至翻手打臉的做法也讓人目瞪口呆。

　　沖之鳥礁議題的起因，是4月25日臺(tái)灣漁船“東圣吉16號(hào)”在距離沖之鳥礁150海里的公海遭到日本公務(wù)船扣押。日方給出的理由是“入侵”其沖之鳥礁的“專屬經(jīng)濟(jì)海域”。船主在付了訴訟保釋金后才含辱獲釋。這種不公道的行徑，欺負(fù)人的做派，自然引發(fā)島內(nèi)的怒火和抗?fàn)帯ｋS后馬當(dāng)局拍板，臺(tái)“海巡署”和“農(nóng)委會(huì)”船只從高雄啟航，馳往沖之鳥礁附近公海執(zhí)行巡護(hù)任務(wù)，展現(xiàn)不受“鴨霸”的護(hù)漁決心。“行政院”隨后發(fā)布民意調(diào)查，78%的受訪者支持當(dāng)局護(hù)漁的做法。

　　新當(dāng)局上任數(shù)天，態(tài)度就來了一個(gè)180度的大拐彎。個(gè)中天機(jī)，日本國(guó)會(huì)眾院外務(wù)委員長(zhǎng)岸信夫一語道破。作為首相安倍晉三的胞弟，他在赴臺(tái)活動(dòng)后向日媒表示，針對(duì)沖之鳥礁問題雙方已“達(dá)成共識(shí)”。什么共識(shí)？根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，馬英九當(dāng)局主張沖之鳥只是礁巖，在“領(lǐng)土”“領(lǐng)海”問題上顯得很強(qiáng)硬，故期待臺(tái)灣新當(dāng)局能“轉(zhuǎn)換方針”。言外之意是，希望新當(dāng)局在臺(tái)日棘手、敏感的“領(lǐng)土”問題上軟化態(tài)度。

　　似乎是呼應(yīng)日方的放話，臺(tái)灣“行政院”宣布，雙方?jīng)Q定在臺(tái)“亞東關(guān)系協(xié)會(huì)”與“日本交流協(xié)會(huì)”的架構(gòu)下，于7月底前成立并啟動(dòng)海洋事務(wù)合作對(duì)話機(jī)制。但是，臺(tái)日之間已經(jīng)在馬當(dāng)局時(shí)成立“漁業(yè)委員會(huì)”，未來又要設(shè)立臺(tái)日海洋事務(wù)對(duì)話機(jī)制，兩者之間功能屬性是否重疊，從屬關(guān)系及位階如何？童振源并未具體說明。不難看出，拋開“前朝”單干的思路呼之欲出。