重選蘇花公路替代路線 環(huán)境和安全方能雙贏

蘇花公路替代道路路線圖

　　臺(tái)當(dāng)局“行政院長”劉兆玄昨天在花蓮宣示，將針對蘇花公路“最危險(xiǎn)、會(huì)經(jīng)常發(fā)生意外、發(fā)生車禍，同時(shí)在環(huán)評上、環(huán)保上爭議比較少的路段，優(yōu)先來推動(dòng)。”“行政院”這項(xiàng)興建具高速公路規(guī)格的“蘇花公路危險(xiǎn)路段替代道路”政策，立即引起外界質(zhì)疑蘇花高“借殼上市”的批評，環(huán)保團(tuán)體懷疑當(dāng)局有關(guān)部門是要以“拼接法”逐一施工蘇花高；花蓮縣長謝深山則回應(yīng)“改善蘇花公路就是罪大惡極嗎？”花蓮人需要“一條安全回家道路”。 

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》社論說，劉兆玄的一句話，讓整個(gè)社會(huì)立即隨著“蘇花高速公路”而起舞，而“蘇花公路替代道路”與“蘇花高速公路”究竟是不是等號，贊成者與反對者陣營各自解讀。“行政院”與花蓮縣政府都對外表示，蘇花公路替代道路并非“蘇花高速公路”，不能將兩者混為一談。

　　為了平息爭議，“行政院”還由“交通部長”毛治國、“環(huán)保署長”沈世宏親上火線。毛治國表示，站在行政部門的立場，東部有一條一年封閉三周、需要“看天吃飯”的路，負(fù)責(zé)任的行政部門是不能接受的。經(jīng)過連續(xù)兩天的發(fā)展，“行政院”以及交通部門并未提出新的“蘇花公路替代道路”的路線圖，因此仍無法完全消弭外界的質(zhì)疑聲浪。 

　　社論認(rèn)為，從蘇花公路替代道路事件爭議中，可以發(fā)現(xiàn)：新當(dāng)局的決策仍未擺脫由上而下的舊決策思維模式，興建蘇花公路替代道路的決策并不是從地方而到“中央”，由下而上，形成共識后再宣布，整個(gè)決策在未完成環(huán)境影響評估之前，就先由“行政院院長”宣布，做為“中央”送給地方的“禮物”，這樣舊思維的決策模式，當(dāng)然會(huì)引起反彈，環(huán)保團(tuán)體甚至還因此質(zhì)疑馬英九的審慎評估蘇花高的競選支票跳票的問題。

　　此外，根據(jù)“交通部”資料，蘇花高全長約八十六公里，共有十一座隧道（總長四十公里），橋梁總長約卅七公里，橋梁及隧道占全線90％，余為路堤或路塹約九公里。崇德以北長約五十六公里的山區(qū)路段中，有五十四公里均為隧道或橋梁，其中九號隧道（長約10.1公里）為最長之隧道，但位于和平及南澳之間六號及七號隧道以一座高約六十五公尺的鼓音高架橋銜接（總長約12.3公里），甚至比最長隧道還要長，也就是說，如果以環(huán)境沖擊角度來看，南澳至和平段（屬于崇德以北路段），顯然也并未如劉“院長”所言“在環(huán)評上、環(huán)保上爭議比較少的路段”，因?yàn)榘岩蛔�山穿腸破肚，說成是環(huán)保爭議較小的路段，顯然也無法獲得環(huán)保團(tuán)體的認(rèn)同。 

　　不過話又說回來，提供一條花蓮人安全回家的路，也是一個(gè)不能回避的課題。“交通部”公路總局統(tǒng)計(jì)，1994至2006年，蘇花公路至少中斷84次、約144天；去年受臺(tái)風(fēng)影響，全線坍方110處、路基流失12處，造成交通中斷共20天，單線雙向管制行車共119天；去年臺(tái)風(fēng)過境時(shí)柔腸寸斷，單單南澳到和平段的147.1公里處及142公里、148、149及152公里等五處，都曾發(fā)生過三千立方米的大型坍方；蘇花公路沿線易坍方落石的危險(xiǎn)路段有35處，其中20處位于宜蘭縣南澳到花蓮縣和平之間，另有24處是易肇事路段。從這些數(shù)據(jù)來看，花蓮人顯然是需要一條常年不中斷的“蘇花公路替代道路”。 

　　蘇花高與蘇花公路最大不同點(diǎn)是：從蘇澳之后，一個(gè)走山線（蘇花高），一個(gè)走海線（蘇花公路），走山線要靠興建橋梁與隧道，其所可能產(chǎn)生的環(huán)境沖擊（包括：影響地下水源、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等等）也就可能較大，如果未來替代路線越往海邊的方向偏移，越接近蘇花公路，環(huán)境的影響也就有可能相對的降低。也就是說，未來的“蘇花公路替代道路”需要更審慎的評估之后才能減少環(huán)境的破壞。 

　　社論最后表示，花蓮人需要一條“蘇花公路替代道路”，如果一開始就以原蘇花高這一段來定線，不少民眾一定會(huì)認(rèn)為這是蘇花高的借殼上市，為今之計(jì)應(yīng)該將這一條替代道路透過重新選線，由下而上，廣泛讓民眾參與及溝通之后，再做成決策來推動(dòng)，讓花蓮人擁有一條真正的蘇花公路替代道路，一條回家的安全之路，這樣一來，環(huán)境與用路安全才有可能共創(chuàng)雙贏。