臺當(dāng)局“立法院”改革后 政黨協(xié)商機(jī)制終結(jié)？

　　國民黨通過“王金平條款”的同時，朱立倫提出國民黨版的“立法院”改革三方向：“議事效率化”、“協(xié)商透明化”與“議長中立化”。這有什么玄機(jī)？

　　國民黨“立委”、中常委廖國棟說，這是為了避免處理“王金平條款”時因人設(shè)事的爭議，所以國民黨會從“立法院”改革角度入手，援引歐美習(xí)慣做法，主張從制度上保障“立法院長”的尊嚴(yán)與中立，包括連任不受屆數(shù)限制。

　　國民黨“立委”吳育升說，“立法院”長期以來所積累的弊病為外界所詬病。“比如所謂的‘政黨協(xié)商’制度，讓擁有65席‘立委’的國民黨派1個代表參加協(xié)商，擁有40席‘立委’的民進(jìn)黨也派1個代表，但各自只有3席‘立委’的親民黨、臺聯(lián)黨也能派1個代表協(xié)商。各政黨無論大小都可以平起平坐，進(jìn)行黑箱操作，完全違反少數(shù)服從多數(shù)的民主原則，外界非常反感。”因此，國民黨提出“協(xié)商透明化”等三方向，就是讓政黨協(xié)商制度終結(jié)。

　　臺灣中山大學(xué)政治所教授廖達(dá)琪說，“政黨協(xié)商”制度最令外界討厭的，就是不遵守少數(shù)服從多數(shù)原則，“幾個人在里面協(xié)商，只要任何一個政黨的代表不簽字就協(xié)商不成，幾個人在暗地里就把事情給搓掉了”。因此，“協(xié)商透明”、“立法院長”中立化主張之所以藍(lán)綠都贊成，既有維護(hù)形象的考慮，也有各自的務(wù)實(shí)算計。

　　她分析，民進(jìn)黨和蔡英文自認(rèn)為在2016年選戰(zhàn)中，“總統(tǒng)”會勝選，“立院”也會過半，在這種情況下，“協(xié)商透明”即訴諸表決的方式就有利于民進(jìn)黨推動執(zhí)政；“立法院長”中立后，權(quán)力變小，也有利于作為“總統(tǒng)”的蔡英文加強(qiáng)對“立法院”的掌控。國民黨則盤算，如果藍(lán)營在“立法院”不過半，“立法院長”即便由民進(jìn)黨拿走，但只要中立，加上法案由投票表決，就可以合縱聯(lián)橫，加強(qiáng)制衡效果，就不至于讓民進(jìn)黨為所欲為。(海峽導(dǎo)報記者吳生林）