國務(wù)院法制辦公室

　　關(guān)于公布《對外勞務(wù)合作管理條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《對外勞務(wù)合作管理條例（征求意見稿）》（以下稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容

　　近年來，我國對外勞務(wù)合作取得顯著成績，對于擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交流與合作，推動企業(yè)參與國際競爭，發(fā)揮了積極的作用。與此同時，對外勞務(wù)合作中也存在著市場不夠規(guī)范、企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，特別是勞務(wù)人員合法權(quán)益得不到有效保障等問題，由此引發(fā)的境外勞務(wù)糾紛甚至群體性事件時有發(fā)生。解決這些問題，不僅關(guān)系到對外勞務(wù)合作的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國作為一個負(fù)責(zé)任大國的國際形象。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次做出明確批示、指示，要求完善相關(guān)政策措施，從制度和機(jī)制上切實解決對外勞務(wù)合作中存在的問題，維護(hù)好勞務(wù)人員的合法權(quán)益。據(jù)此，法制辦會同商務(wù)部等有關(guān)部門，在深入調(diào)研并廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，草擬了《對外勞務(wù)合作管理條例（征求意見稿）》。征求意見稿主要規(guī)定了以下幾個方面的內(nèi)容：

　　（一）關(guān)于本條例的適用范圍

　　我國對外勞務(wù)合作派出勞務(wù)人員主要有兩種形式：一是對外勞務(wù)合作企業(yè)按照境外雇主需求，在國內(nèi)招收勞務(wù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，派出為境外雇主提供勞動服務(wù)。二是對外承包工程單位派出自有或者在國內(nèi)招聘的勞務(wù)人員實施在境外承攬的工程項目。由于《對外承包工程條例》對于工程項下派出勞務(wù)人員的管理已經(jīng)作了明確規(guī)定，本條例需要解決的主要是對外勞務(wù)合作企業(yè)向境外雇主派出勞務(wù)人員的問題。因此，征求意見稿將對外勞務(wù)合作明確界定為“中國的企業(yè)與境外企業(yè)或者機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合作合同，按照合同約定組織和協(xié)助中國公民赴境外工作的活動。”（第二條）中國公民個人到境外工作、就業(yè)，不屬于對外勞務(wù)合作的范疇，不適用本條例。（第四十三條）

[責(zé)任編輯：吳怡]