前天，平谷區(qū)政府與北京市農(nóng)研中心正式簽約，成為本市首個(gè)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新研究試驗(yàn)區(qū)”。平谷區(qū)農(nóng)工委書記吳連江在簽約后表示，目前平谷已經(jīng)制定農(nóng)村社區(qū)化管理的全區(qū)規(guī)劃，全區(qū)273個(gè)村莊將逐步整合撤并，打造新型生產(chǎn)生活社區(qū)。

　　“基本思路就是小村并入大村，農(nóng)村向小城鎮(zhèn)集中。”吳連江說(shuō)，根據(jù)最新規(guī)劃，在平谷區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個(gè)村莊中，平谷新城周邊的18個(gè)村莊將并入平谷新城；馬坊、峪口、金海湖等5個(gè)市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)則將就近吸納周邊村莊，形成新型生產(chǎn)生活區(qū)；余下的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各自打造2-3個(gè)大型生活社區(qū)。

　　“撤并部分村莊后，部分農(nóng)村勞動(dòng)力將向第二、三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域聚集，而原有土地通過(guò)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化運(yùn)作。”吳連江說(shuō)，作為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，平谷區(qū)在村莊撤并工作中將結(jié)合“社區(qū)化管理”，為農(nóng)民提供良好的生活服務(wù)。

　　焦點(diǎn)1：土地問(wèn)題

　　土地將規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

　　農(nóng)民上樓，土地何去何從？吳連江表示，農(nóng)民上樓后，可通過(guò)3種方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　一是農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，使土地集中到某一戶農(nóng)民手中，讓真正想種田、會(huì)種田的農(nóng)民留下來(lái)，成為種田大戶。二是成立土地合作社，反租農(nóng)民土地。農(nóng)戶按入社土地產(chǎn)生的效益以及跟合作社的約定獲取分紅收益。三是農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出去，集中向社會(huì)出租轉(zhuǎn)包，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)民成為項(xiàng)目的工人，同時(shí)可獲得土地出租的收益和打工的收益。

　　利

　　有利發(fā)展“專業(yè)”農(nóng)民

　　吳連江表示，土地流轉(zhuǎn)一方面有利于土地的高效利用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，從而提供大宗農(nóng)產(chǎn)品，降低交易成本；另一方面，有利于促進(jìn)社會(huì)分工，讓一部分農(nóng)民依靠大面積種植，成為“專業(yè)”農(nóng)民，而另一部分農(nóng)民從農(nóng)事中解放出來(lái)，靠務(wù)工收入成為工人。

　　弊

　　部分人暫失土地收益

　　“當(dāng)然，土地流轉(zhuǎn)有些時(shí)候也會(huì)帶來(lái)一些不利的影響。”吳連江說(shuō)，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，農(nóng)民種田收益不高，一戶4口人的家庭，僅靠每人一畝三分地的收益，可能一年也不

　　足5000元。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，種田的收益也可能提高，但土地一旦流轉(zhuǎn)出去，就必須遵照合同，農(nóng)民在合同期內(nèi)不可能再把土地收回來(lái)，因此將失去這部分土地收益。

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