最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)了劉二明的署名文章《領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層之戒》。文章指出，官員下基層，應(yīng)力戒戒居高臨下擺架子、先入為主定調(diào)子、走馬觀花跑場(chǎng)子、越俎代庖開方子等現(xiàn)象。

　　文章提出了官員下基層“八戒”：

　　一戒居高臨下擺架子。“放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而，一些機(jī)關(guān)干部指導(dǎo)基層角色錯(cuò)位，甚至倒服務(wù)，到基層指手畫腳，把“心連心”變成“背靠背”；高高在上，把指導(dǎo)變成領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)變成指揮。基層是機(jī)關(guān)的一面鏡子，機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正把基層呼聲、官兵需要作為第一信號(hào)，做到找準(zhǔn)位置站到一線、明確職責(zé)干在一線、良好形象樹在一線。只有這樣，下基層才能羸得官兵真心歡迎，機(jī)關(guān)權(quán)威才能得到基層認(rèn)可。

　　二戒先入為主定調(diào)子。毛澤東曾指出：“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究的末尾，而不是它的先頭，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”機(jī)關(guān)干部下基層，要帶著“疑問”，態(tài)度謹(jǐn)慎、客觀、求實(shí)，而不能帶著“定論”，先入為主。要放下成見，對(duì)基層進(jìn)行重新定位，善于用發(fā)展的眼光而不是戴著有色眼鏡看待基層，一分為二地對(duì)待問題，克服調(diào)查以點(diǎn)代面、分析淺嘗輒止、結(jié)論千篇一律的思維定勢(shì)，切實(shí)找出制約基層發(fā)展的深層次問題，提高幫建質(zhì)量。

　　三戒走馬觀花跑場(chǎng)子。在一些機(jī)關(guān)的調(diào)研幫建報(bào)告中，經(jīng)常看到“天數(shù)、人數(shù)、次數(shù)”，以“數(shù)量”代替“質(zhì)量”。調(diào)查方法不外乎“聽匯報(bào)、看材料、找個(gè)別人談話”，以“老套路”代替“組合拳”，調(diào)查不“深入”，研究不“心入”，實(shí)際上是“雨過地皮濕”。機(jī)關(guān)干部下基層必須克服浮夸作風(fēng)，真正與官兵實(shí)行“五同”，認(rèn)真查找存在問題，著力解決實(shí)際困難。要對(duì)基層建設(shè)進(jìn)行全角度、多側(cè)面的研究和剖析，真正摸清基層建設(shè)的“底數(shù)”，拿出解決問題的“招數(shù)”。

　　四戒越俎代庖開方子。機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層，充分發(fā)揮基層組織功能解決自身問題，才是高水平、真能力。要采取“顧問式”指導(dǎo)，杜絕“保姆式”幫建，把重點(diǎn)放在端正指導(dǎo)思想和傳授工作方法上，做到抓基層與基層抓相結(jié)合、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合、“輸血”與“造血”抓相結(jié)合、“找病癥”與“開良方”相結(jié)合，使基層干部在抓單位建設(shè)中提高工作能力，增強(qiáng)“造血功能”。

　　五戒嘩眾取寵出點(diǎn)子。機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層，重在出新點(diǎn)子，難在出好點(diǎn)子，最忌不切實(shí)際、嘩眾取寵。因此，必須摒棄不切實(shí)際的“口號(hào)”，扔掉勞民傷財(cái)沒有實(shí)效的“突破”，自覺遵循基層建設(shè)規(guī)律，腳踏實(shí)地干工作，實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)，為官兵謀求根本利益，為打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)出新點(diǎn)子、好點(diǎn)子。

　　六戒盲目蠻干捅婁子。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)關(guān)干部下基層奉行“有棗沒棗打三竿”“有火沒火捅幾下”的做法，有的指導(dǎo)思想不明確，朝令夕改；有的統(tǒng)籌規(guī)劃不科學(xué)，令出多門，嚴(yán)重影響了基層正常的工作秩序。要糾治這些現(xiàn)象，必須牢牢把握基層建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，有區(qū)別、有重點(diǎn)、有步驟地幫助基層解決那些“該解決無法解決、能解決不敢解決、想解決解決不好”的棘手問題。制定翔實(shí)具體的措施，對(duì)每個(gè)時(shí)期抓什么、怎么抓，提出具體目標(biāo)、步驟和方法，使各項(xiàng)工作一環(huán)扣一環(huán)、一步一個(gè)腳印地前進(jìn)，克服“打亂仗”傾向，形成“一盤棋”局面。

　　七戒急功近利壓擔(dān)子。機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系好比大齒輪帶動(dòng)小齒輪，只有層層相扣、嚴(yán)絲合縫，才能產(chǎn)生最佳效能。機(jī)關(guān)片面追求大目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)，隨意劃指標(biāo)、定時(shí)限、提要求，忽略基層實(shí)際承受能力，極易形成“逐級(jí)加碼、層層壓擔(dān)”的局面，造成機(jī)關(guān)基層“連軸轉(zhuǎn)”。必須從思想上切實(shí)認(rèn)清基層超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的危害，在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持按綱指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好關(guān)閘分流，避免令出多門和工作安排過滿過急；在工作落實(shí)上，不人為給基層添亂，切實(shí)讓基層干部思想上“降壓”、工作上“減壓”，確保基層有足夠的精力抓落實(shí)。

　　八戒敷衍塞責(zé)繞圈子。機(jī)關(guān)幫建基層，既要“錦上添花”，也要“雪中送炭”。個(gè)別機(jī)關(guān)干部下基層，對(duì)官兵反映的諸如“洗澡難”“打電話難”等現(xiàn)實(shí)困難，往往觀望等靠、只說不干，回到機(jī)關(guān)不了了之，讓基層官兵空歡喜一場(chǎng)。機(jī)關(guān)干部下基層必須根據(jù)自己職權(quán)范圍來權(quán)衡，能辦的馬上辦，能協(xié)調(diào)的盡力協(xié)調(diào)，解決不了的及時(shí)上報(bào)，杜絕該解決的問題不解決，職責(zé)范圍的問題“繞圈子”“踢皮球”等現(xiàn)象，真正做到基層有所呼，機(jī)關(guān)有所應(yīng)；基層有所需，機(jī)關(guān)有所為。

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