機票價格改革新政發(fā)布 新增306條航線實行市場調(diào)節(jié)價

　　票價改革 哪些航線會漲價

　　根據(jù)國家發(fā)改委、民航局日前發(fā)布的《關(guān)于進一步推進民航國內(nèi)航空旅客運輸價格改革有關(guān)問題的通知》，5家以上(含5家)航空運輸企業(yè)參與運營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運價實行市場調(diào)節(jié)價，由航空運輸企業(yè)依法自主制定。民航局公布的數(shù)據(jù)顯示，共新增306條航線實行市場調(diào)節(jié)價，其中涉及北京的共有16條航線，包括北京－上海、北京－廣州、北京－深圳、北京－三亞等航線。市場定價是否意味著這些航線機票會漲價？

　　北京16條航線實行市場調(diào)節(jié)價

　　《通知》指出，5家以上(含5家)航空運輸企業(yè)參與運營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運價實行市場調(diào)節(jié)價。每家航空運輸企業(yè)每航季上調(diào)實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)濟艙旅客無折扣公布運價的航線條數(shù)，原則上不得超過本企業(yè)上航季運營實行市場調(diào)節(jié)價航線總數(shù)的15%；每條航線每航季無折扣公布運價上調(diào)幅度累計不得超過10%。

　　上一次民航票價改革發(fā)生在2016年，有375條國內(nèi)航線實行市場調(diào)節(jié)價。根據(jù)民航局公布的數(shù)據(jù)顯示，這次民航局的票價改革共新增306條航線實行市場調(diào)節(jié)價，其中涉及北京的共有16條航線，包括北京－上海、北京－廣州、北京－深圳、北京－三亞等航線。至此，實行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)航線總數(shù)達681條，其中包括多條800公里以上航線。

　　均為充分競爭航線且規(guī)定漲幅上限

　　對航空公司來說，市場化定價航線增多，意味著有更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營、市場競爭情況，對不同時段、淡旺季靈活定價，甚至針對不同消費者區(qū)別定價，有助于更合理配置資源，實現(xiàn)利益最大化。對旅客來說，很多人擔(dān)心定價權(quán)交給航空公司會引發(fā)票價大幅上漲。

　　廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、中國航空運輸協(xié)會專家委員綦琦接受北京青年報記者采訪時表示， 《通知》進一步增加實行市場調(diào)節(jié)價的航線目錄范圍，是國家發(fā)改委、民航局落實“讓市場在資源配置中起決定性作用”的具體舉措。

　　本次民航局推出采用市場競價機制的306條航線，總體占比不大。可理解為在競爭較充分的航線上自主定價，提價航線條數(shù)不超過15%和漲幅不得超過10%是確保民航票價整體漲幅的涉及面和絕對值，控制民航票價上漲的節(jié)奏穩(wěn)定，盡量消除民航服務(wù)提價引發(fā)的社會影響。

　　兩部門將“雙隨機”抽查

　　如何保證航空公司只提高10%的票價？《通知》指出，各級價格主管部門要加強對國內(nèi)旅客運價的監(jiān)管，建立日常巡查、重點檢查和“雙隨機”抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。群眾一旦發(fā)現(xiàn)航空公司未依規(guī)調(diào)整票價，可撥打12358價格監(jiān)管平臺舉報和監(jiān)督。

　　解讀： 哪些航線可能會漲價？

　　“消費者不必太擔(dān)心，實際上機票的成交價多為折扣價，也就說競爭充分的航線、平日的折扣價是不受影響的”，綦琦解釋說，國內(nèi)民航客運市場競爭比較充分，《通知》只是許可提升最高價格，但是民航客票往往以折扣票的形式成交，有很強的市場價格彈性，不會出現(xiàn)大面積漲價的情況。

　　新規(guī)出臺后，對消費者來說，哪些航線會上浮票價10%？綦琦分析說，機票價格取決于市場的供需關(guān)系，春節(jié)黃金周和“十一”黃金周，返鄉(xiāng)和旅游熱門城市航線機票上浮價格的可能性較大。

　　對于北京首都機場來說，由于航班時刻擁擠、新增時刻有限，供應(yīng)量有限，航司以此為“借口”漲價的可能性大；待北京第二機場投入使用后，航班放量增加，將會有更充分的競爭，屆時機票上浮價格可能性會很小。

　　調(diào)查：京滬航線春節(jié)還有4.5折機票

　　北青報記者查詢機票網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，搜索2月13日(大年二十九)的機票，北京至重慶、三亞等地?zé)衢T返鄉(xiāng)和旅游度假線路，已經(jīng)幾乎都是全價票；而北京至上海、深圳、廣州、福州等地還有大量4.5折－8折機票銷售。例如，北京至上海，最低票價為東航HU7612航班，還有4.5折、560元的機票在售。

　　綦琦表示，由于京滬航線屬于商務(wù)航線，參與競爭航空公司多、航班時刻多、運力強大，春運期間反而上座率不高，折扣票就不足為奇了。

　　預(yù)測：如果漲價也會發(fā)生在春節(jié)后

　　也就是說，顯示為“全價票”的航班，意味著今后可能會出現(xiàn)漲價10%銷售的機票。目前，正處于2017年至2018年冬春航季的中段，按照規(guī)定機票調(diào)價要到3月航季換季時才會真正實施。

　　一位在線旅游平臺內(nèi)部人士則表示，機票價格改革后，消費者可能會在熱門航線上，付出更多的成本。但同樣的，消費者還是可通過及早預(yù)訂、選擇不同的時間段、查看各大比價平臺的方式，選擇性價比高的產(chǎn)品。

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　　2016年曾放寬800公里以下航線定價權(quán)

　　根據(jù)市場情況，2016年曾放開了部分航線的定價權(quán)，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線可以實行市場調(diào)節(jié)價，航空公司上調(diào)市場調(diào)節(jié)價航線無折扣的公布票價，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價上調(diào)幅度累計不得超過10%。民航局此前曾承諾，要在2020年之前實現(xiàn)基于市場情況的機票定價機制。

　　文/本報記者 藺麗爽