在湖南常德從農(nóng)業(yè)大市走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的歷程中，煙草業(yè)可謂居功至偉。在相當(dāng)長的一段時間里，卷煙工業(yè)支撐著全市工業(yè)的大半壁江山。曾經(jīng)有個說法：煙廠打個噴嚏，整個常德經(jīng)濟(jì)就要嚴(yán)重感冒。

　　此行來到常德采訪，記者發(fā)現(xiàn)常德的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性變化。數(shù)據(jù)顯示，2019年常德非煙工業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重首次超過50%。2020年前3季度，常德市規(guī)模工業(yè)增加值逆勢增長3.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%。“一煙獨大”的局面得到明顯改觀。

　　一花獨放不是春

　　多年來，常德的經(jīng)濟(jì)總量一直排名湖南省第三，這其中離不開煙草工業(yè)的貢獻(xiàn)，但這樣的發(fā)展模式也帶來隱憂。“一枝獨秀不是春”，如何加快非煙工業(yè)發(fā)展，改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是常德市委、市政府一直在思考的問題。

　　遵循新發(fā)展理念，結(jié)合自身稟賦及區(qū)位條件，2017年，常德市委、市政府提出“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了產(chǎn)業(yè)立市三年行動計劃，成立了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市三年行動指揮部，從推進(jìn)項目、培育產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)、提升園區(qū)、打響品牌、擴(kuò)大開放等六個方面發(fā)力，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡布局、提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

　　“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。我們一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘老樹開新枝’，一手抓新興產(chǎn)業(yè)‘新芽成大樹’，著力打造生物醫(yī)藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、煙草、文旅康養(yǎng)四大千億產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)格局向‘多點開花、多極支撐’轉(zhuǎn)變。”常德市委書記周德睿說。

　　走進(jìn)常德中車新能源汽車有限公司裝配車間，只見一輛輛新能源客車陸續(xù)下線，整裝待發(fā)。公司副總經(jīng)理昌景文介紹，2020年上半年盡管受到新冠肺炎疫情影響，但很快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年生產(chǎn)目標(biāo)順利完成。“現(xiàn)在，中車新能源客車‘超級工廠’已經(jīng)試投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后可年產(chǎn)2萬臺新能源客車。”昌景文說，公司強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動能力，將有力帶動本地汽車配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2020年是常德產(chǎn)業(yè)立市三年行動計劃的收官之年。一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相繼落戶常德，茁壯成長，逐步發(fā)揮集聚效應(yīng)，成為常德經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。目前，常德裝備制造業(yè)與軍民融合產(chǎn)業(yè)已突破“千億大關(guān)”，生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)值也跨上了千億門檻，產(chǎn)業(yè)格局從“一煙獨秀”走向“百花爭艷”，展現(xiàn)出旺盛的生命力。

　　激發(fā)創(chuàng)新原動力

　　創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力。常德的決策者清醒地認(rèn)識到，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立市的目標(biāo)，不僅要做大規(guī)模，還要提升質(zhì)量。必須順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的潮流，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　在湖南中聯(lián)重科建筑起重機(jī)械有限責(zé)任公司，記者看到，生產(chǎn)線上焊花四濺，各類智能機(jī)器人正有條不紊地忙碌著。這里是全球最大的塔機(jī)智能工廠，平均每90分鐘生產(chǎn)一條起重臂，110分鐘產(chǎn)出一臺塔機(jī)。“這是我們增資建設(shè)的智能工廠一期工程，擁有12條自動化生產(chǎn)線和1萬多個傳感器、100多臺工業(yè)機(jī)器人、35臺無人搬運(yùn)小車、16套數(shù)控加工中心等先進(jìn)設(shè)備。目前，公司正在快速推進(jìn)二期項目建設(shè)。”公司總經(jīng)理助理梁岱介紹。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)提質(zhì)增效的利器。與華為等科技龍頭企業(yè)合作，常德規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，賦能工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，計劃在3年內(nèi)實現(xiàn)180家企業(yè)上“云”，已與21家企業(yè)深度對接，成功孵化金健米業(yè)、三金藥業(yè)、金康光電3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。

　　“沒有創(chuàng)新就沒有生命力。我們每一款產(chǎn)品都是創(chuàng)新的成果。”湖南響箭重工科技有限公司董事長閻軍說，公司主攻研發(fā)生產(chǎn)智能化的短臂架泵車。雖然創(chuàng)業(yè)時間不長，但憑借深厚的工程機(jī)械經(jīng)驗，已成功研制出全球第一臺兩橋38米泵車，剛剛上線全球第一個五橋73米泵車。公司還入選工信部“小巨人企業(yè)”名單，產(chǎn)品開始打入國際市場。

　　環(huán)境就是生產(chǎn)力

　　“產(chǎn)業(yè)立市”與“開放強(qiáng)市”相輔相成。3年來，常德進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng)新開放平臺，完善開放體系，發(fā)揮駐外產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心作用，努力讓更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目進(jìn)得來、留得住。

　　“面對疫情沖擊，我們推出云招商，確保疫情期間招商引資‘不掉線’‘不打折’。”常德市工信局局長盧岳介紹，2020年，全市新引進(jìn)、新開工、新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目分別達(dá)到286個、220個、150個，簽約落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項目35個。為幫助企業(yè)應(yīng)對疫情影響，市政府及時出臺“穩(wěn)企十條”等政策，給予239家企業(yè)用電用氣補(bǔ)助641.2萬元，為54家工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)“個性化獎勵”2278萬元。

　　為打造便捷高效的服務(wù)環(huán)境，常德建立了市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項目制度，深入開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對服務(wù)千家企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，327個事項實現(xiàn)“一次辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。

　　“我們切身感受到政府職能部門‘保姆’式的服務(wù)，企業(yè)只管擼起袖子發(fā)展生產(chǎn)。”湖南飛沃新能源科技股份有限公司是一家專業(yè)從事高強(qiáng)度緊固件研發(fā)、制造及提供整體緊固系統(tǒng)解決方案的高新技術(shù)企業(yè)。雖然受到疫情影響，去年公司銷售額仍大幅增長。談起企業(yè)發(fā)展歷程，公司董事會秘書劉志軍感慨道，公司發(fā)展這么快，得益于優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，“市里各個部門都非常關(guān)心公司發(fā)展，尤其提供了一系列財政金融政策支持，緩解了公司快速發(fā)展帶來的資金緊張局面。在這里發(fā)展，令人安心放心”。

　　環(huán)境就是生產(chǎn)力。2019年，常德營商環(huán)境測評為湖南省第二。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，企業(yè)穩(wěn)得住、能發(fā)展，企業(yè)家有奔頭、有信心，能夠放開手腳干事業(yè)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 麟 王 琳 謝 瑤）