將“創新不問‘出身’”落到實處

　　近日，習近平總書記在福建考察時強調，“抓創新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家都會全力支持”。諄諄話語重達千鈞，既飽含著對廣大科研人員的親切關懷和殷切希望，也充滿了對推進科技自立自強的厚重囑托和具體要求。事實上，將“創新不問‘出身’”落到實處，就要堅持看能力、看業績、看成果，讓“揭榜掛帥”成為常態，形成各個方面人才魚貫而出、科技創新成果提質增量的生動局面。

　　廣泛深入推廣“能者為先”理念。思想是行為的先導，理念是行動的準則。推進科技自立自強，需要大批優質人才作支撐，科研創新人才資源越是量大質優、來源廣泛，其能夠發揮的支撐作用越是堅強有力、成效顯著。特別是隨著科技領域產學研一體化發展深入推進，高校、科研院所、企業等多方面合作日益廣泛和深入，不同來源的人才資源在相互交流與合作中，不斷碰撞出創新的火花，充分激發和釋放著人才資源效能。從這個角度來看，無論身處什么行業、領域和崗位，具備什么樣的資歷、身份和背景，只要有能力拿出國家所需的實打實的科研創新成果，誰就應當得到支持，這正是“能者為先”的本質要求和題中應有之義。將“創新不問‘出身’”落到實處，需要讓“能者為先”理念深入人心，既要讓人才“自我激活”，鼓勵人才堅定信心，積極開展科研攻關，以更加積極的心態、堅定的意志和務實的行動，勇攀科技高峰、推進科研創新，更好地成長成才、發揮作用;也要讓人才“備受關愛”，引導人才培養和使用單位樹立正確的人才工作導向，尊重創新成果、尊重科研人才，堅持“能者上，庸者下”“以實績論英雄”的用人理念，營造崇尚創新、鼓勵創新、支持創新、勇于創新的濃厚氛圍。

　　有力有序完善“揭榜掛帥”機制。機制創新激發工作創新，工作創新激發工作效能。在科研課題（經費）工作中廣泛采用的申報制，存在檢查評審耗費時間、項目分配看重背景、“限時作業”效能不高等弊端。因此，一些地區和領域，大膽嘗試“揭榜掛帥”制，并取得了較好實踐成效。“揭榜掛帥”形象生動地闡釋了“創新不問‘出身’”的落實路徑，即國家堅持需求導向、問題導向和目標導向，以重大科研創新需求為引導，以解決實際問題成效為標準，廣發“英雄帖”、高貼“懸賞榜”，以市場競爭機制調動各方資源、激發創新活力，讓有能力、有實力的機構和個人揭榜申領任務，讓人才資源和資金項目都能“好鋼用在刀刃上”。要深化科技體制改革，讓“揭榜掛帥”機制更具效能，既要做足“制度文章”，在總結現有經驗基礎上，構建可用于推廣的制度規范，為設榜選帥、研發支持、成果獎勵等全過程提供系統完備的系統設計和精準務實的機制保障；也要做足“實踐文章”，在合理有序的探索和推廣中，多聽人才呼聲、解決人才疑問，不斷改進和完善機制，真正讓能力突出、可堪重任的科研團隊和人才“揭榜掛帥”“有位有為”。

　　穩扎穩打增強“成果價值”效能。事實勝于雄辯，結果要看成果。推進科技自立自強，歸根結底是要在科技創新上掌握主動權、話語權，增強競爭力、自信心，這就需要在基礎研究領域、關鍵核心技術等方面取得廣泛而深入、務實而有效的研究成果。與此同時，評價人才的一條重要標準，同樣是看實績、看成果。從這個角度看，將“創新不問‘出身’”落到實處，需要注重增強“成果價值”效能，確保“揭榜”能有真作為、“掛帥”能出真成果。一方面，要“放榜”不“松綁”，既要堅持開放性原則，積極主動地將課題申請入口向全社會開放，做到“廣而告之”，也要堅持競爭性原則，推廣運用好市場“賽馬”方式和開放競爭機制，堅持科學合理的實力評價標準，公開公平地確定“揭榜者”；另一方面，要“督榜”不“擾榜”，既要持續加強跟蹤問效，堅持結果導向開展課題評審，做到以成果評判、唯成果兌獎，積極穩妥傳導壓力和要求，激發出最新的理念、最優的方案、最佳的技術，也要真正給予“掛帥者”充分的“帥權”，在知識產權歸屬處理、成果分配等方面給予“揭榜者”充分尊重和支持，激發其積極性、主動性、和自主性、創造性，實現創新效率和創新價值最大化，推動形成人才脫穎而出、才華盡展的科研生態，以及科技自立自強、自尊自信的科研氛圍。（作者：劉政）