他們的職業是工人，身份卻是農民；他們沒有土地，在城市卻享受不到市民的待遇；他們徘徊在城市的門口，成為對中國推進城市化構成巨大挑戰的半城市化人口。
“半城市化現象是中國城鎮化質量不高的主要問題�！敝袊こ淘涸菏苦u德慈日前在此間舉行的中國特色城鎮化論壇上指出，中國的城市化發展迅速，成效顯著，但城市化質量卻令人擔憂。
改革開放30多年來，中國城市化取得了令世界矚目的成效：3億多農村人口遷移到城市，城鎮化率從1980年的19.4%增加到2010年的46.59%。進入21世紀，中國的城市化率以每年0.9%的速度在增長。預計到“十二五”末，城市化率將達到51%。
但專家認為，這樣的城市化率卻似有“高估”之嫌。
中國城市科學研究會副會長李兵弟援引中國發展研究基金會去年9月公布的《中國發展報告2010》指出，按城鎮非農人口與總人口之比計算出的城市化率數據，與國家統計局按全國城鎮人口與總人口之比計算出的數據相比，2006-2009年兩者之差分別為11.37、11.97、12.4和12.83個百分點，每年涉及人口在1.60億左右。
2010年中國城市化率是46.59%，而城鎮戶籍人口占總人口的比例只有約33%。“這意味著有13.6%，即1.28億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇�！崩畋苷f。
