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10月9日，達(dá)賴?yán)锝Y(jié)束了竄訪美國的行程。5天時(shí)間里，達(dá)賴在美國遭遇“冰火兩重天”，雖然受到國會(huì)高規(guī)格接待，卻沒見到最重要的人物——總統(tǒng)奧巴馬，打破了18年來他訪美必受總統(tǒng)接見的慣例，讓他此次華盛頓之行“光彩”全無。但這并不表示奧巴馬政府放棄了“以藏制華”的政策，據(jù)報(bào)道，奧巴馬還將在11月訪華之后會(huì)見達(dá)賴。
國會(huì)風(fēng)光白宮遭冷遇
據(jù)美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，10月6日，美國國會(huì)以高規(guī)格接待了達(dá)賴，并由眾院議長佩洛西親自向達(dá)賴頒發(fā)了一個(gè)“蘭托斯人權(quán)獎(jiǎng)”，以“表彰”他一生“為人權(quán)奮斗所作的貢獻(xiàn)”。這個(gè)“蘭托斯人權(quán)獎(jiǎng)”是美國國會(huì)為紀(jì)念去年2月去世的“反華議員”湯姆·蘭托斯所設(shè)，達(dá)賴是該獎(jiǎng)的第一位得主。此外，達(dá)賴還與剛剛上任的“專責(zé)協(xié)調(diào)西藏事務(wù)”的副國務(wù)卿奧特羅見了面。
與“風(fēng)光拿獎(jiǎng)”形成反差的是，達(dá)賴吃了奧巴馬的“閉門羹”。自1991年4月老布什密會(huì)達(dá)賴以來，美國每位在任總統(tǒng)都會(huì)在達(dá)賴訪美時(shí)會(huì)見他，2007年小布什甚至為達(dá)賴頒發(fā)國會(huì)勛章。達(dá)賴近年總共赴美10次，會(huì)見老布什1次，會(huì)見克林頓與小布什各4次，唯獨(dú)這次沒能見到奧巴馬。
有意思的是，達(dá)賴2005年竄訪美國時(shí)，曾與時(shí)任伊利諾伊州參議員的奧巴馬有過一面之交。而2008年總統(tǒng)大選時(shí)，奧巴馬曾有意會(huì)見達(dá)賴，但因日程與選舉沖突，會(huì)面最終告吹。這次拒見，打破了延續(xù)18年的達(dá)賴在美獲得總統(tǒng)接見的慣例。美聯(lián)社因此評(píng)價(jià)說，“這使達(dá)賴對(duì)華盛頓的訪問黯然失色”。
議員批奧巴馬怠慢達(dá)賴
據(jù)《澳門日?qǐng)?bào)》報(bào)道，早在達(dá)賴去美前，奧巴馬高級(jí)顧問賈勒特和副國務(wù)卿奧特羅，就多次向達(dá)賴解釋奧巴馬政府的對(duì)藏政策，并說服達(dá)賴延到年底奧巴馬訪華后與其見面。
起初，達(dá)賴代表不肯接受延后見面。今年5月，美國國務(wù)院向達(dá)賴施壓，直到8月達(dá)賴依舊不同意。8月底，達(dá)賴“駐美國特使”洛地嘉日在返回達(dá)賴集團(tuán)在印度的“老巢”達(dá)蘭薩拉前，還在極力爭取奧巴馬10月能在美國會(huì)見達(dá)賴。9月13日至14日，賈勒特親自到達(dá)蘭薩拉會(huì)晤達(dá)賴后，才明確將會(huì)見日期定在11月，即奧巴馬訪華之后。
針對(duì)是否會(huì)見達(dá)賴一事，美國政壇內(nèi)部出現(xiàn)了“內(nèi)訌”。一部分議員指責(zé)奧巴馬“屈服于中國的壓力，怠慢達(dá)賴?yán)铩薄鴷?huì)議員弗蘭克·沃爾夫說，奧巴馬不接見達(dá)賴?yán)铩昂喼瘪斎寺犅劇保踔琳J(rèn)為“這是奧巴馬政府在人權(quán)和宗教自由問題上開倒車”。但美國政府官員對(duì)此予以反駁。
“以藏制華”政策沒有變
“機(jī)會(huì)只有一次，不容搞砸。”里根和老布什的亞洲問題顧問包道格在談到奧巴馬與中國國家主席胡錦濤的關(guān)系時(shí)這樣說。美聯(lián)社認(rèn)為，如果達(dá)賴此行中與奧巴馬會(huì)面，奧巴馬11月與胡錦濤的會(huì)談就將蒙上陰影。
今年2月，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓訪華前曾強(qiáng)調(diào)，人權(quán)問題不會(huì)妨礙美中有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候變化和安全形勢的討論。因?yàn)橹袊粌H持有大部分美國國債，在伊朗以及朝鮮核爭端中也是美國的重要伙伴。美國賓夕法尼亞大學(xué)亞洲和遠(yuǎn)東研究所喬治斯卡普斯坦說：“很明顯，奧巴馬政府無法在達(dá)賴和北京之間做出取舍，但可以依據(jù)問題的輕重緩急行事。”美國國務(wù)院發(fā)言人凱利也宣稱，這是新的“戰(zhàn)略保證”政策的要求。
奧巴馬在即將訪華的敏感時(shí)期回避達(dá)賴，其實(shí)態(tài)度曖昧。首先，美國政府大玩“文字游戲”，在措辭上始終使用“推遲”而非“拒絕”。其次，美國政府一直以官方及政策顧問形式發(fā)表看法，并未發(fā)布奧巴馬本人意見。同時(shí)，奧巴馬政府多次強(qiáng)調(diào)，他們?cè)谙Ｍ袊e極地參與全球事務(wù)的同時(shí)，也不會(huì)刻意粉飾雙方在人權(quán)和自由議題上的歧見。因此，不見達(dá)賴并不表示奧巴馬放棄了“以藏制華”的政策。
專家解讀
美國對(duì)華政策受國內(nèi)政治制約
訪華之前不見達(dá)賴，訪華以后再見，奧巴馬政府在達(dá)賴問題上玩起了“躲貓貓”，而這種態(tài)度其實(shí)不難理解。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家張志新告訴《世界新聞報(bào)》記者，奧巴馬不見達(dá)賴是怕影響訪華氣氛，這只是其中原因之一。還有一個(gè)因素是，美政府認(rèn)為以往靠會(huì)見中國異見人士制約中國的做法，對(duì)發(fā)展中美關(guān)系并沒有多大好處。美國的官方解釋是，從過去的經(jīng)驗(yàn)看，美國一些議員在宗教、人權(quán)等問題向中國施壓并未取得多大成效。
推遲會(huì)見而并未拒絕會(huì)見，奧巴馬還算是握有一張“以藏制華”牌。“這只是一個(gè)問題，而非制約因素。”張志新說，就好比臺(tái)灣問題一樣，“西藏問題”可能是繼臺(tái)灣問題以后出現(xiàn)的又一個(gè)中美關(guān)系的新問題，尤其是“3·14”事件以后，這個(gè)問題會(huì)比較突出。
“西藏問題”涉及所謂的宗教、人權(quán)問題，美國歷任總統(tǒng)都沒有改變拿這些問題說事的思路。因?yàn)椋诿绹鴩鴥?nèi)有一個(gè)較大的利益集團(tuán)，每屆政府都在這個(gè)問題上存有壓力。張志新認(rèn)為：“奧巴馬是個(gè)個(gè)性和行事作風(fēng)比較務(wù)實(shí)的人，他會(huì)尋找一個(gè)比較有效的辦法來處理中美關(guān)系。事實(shí)在一點(diǎn)點(diǎn)證明，這個(gè)辦法與以往不同。”(譚麗）
