焦點三：養老金投資還有哪些方向？

　　除了股市以外，養老金還有很多投資渠道。馬力說，養老保險基金是群眾的養命錢，最主要的考慮就是保證基金的絕對安全，不能讓老百姓的養命錢出現重大風險。

　　辦法明確養老金限于境內投資，主要包括三大類產品，即銀行存款類產品、債券類產品、股票和基金類產品。在各類產品的投資比例上，管理辦法都有嚴格的限制。總的原則是風險低的比例較高，風險高的比例較低。

　　馬力說，養老金運營可以和國家經濟發展目標結合，投入大型基礎設施建設等具有長期穩定收益的領域。

　　“養老基金是保障基金，不是理財基金，更不是風投基金，對結余資金進行一定的增值保值是必要的，但無論投資什么一定要堅持安全第一。”中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈認為，必須明確安全保障、風險防范、責任承擔機制。

　　對此，辦法明確受托機構按照養老基金年度凈收益的１％提取風險準備金，余額達到養老基金資產凈值５％時可不再提取，專項用于彌補養老基金理財發生的虧損。理財管理機構從當期收取的管理費中，提取２０％作為風險準備金，專項用于彌補重大理財損失。

　　高松凡說，辦法還提出，托管機構、投資管理機構違反本辦法規定，給養老基金資產或者委托人造成損失的，應當分別對各自的行為依法承擔賠償責任；因共同行為給養老基金資產或者委托人造成損失的，應當承擔連帶賠償責任；除依法給予處罰外，由受托機構終止其養老基金托管或理財管理職責，５年內不得再次申請。

　　“管理辦法明確，人民銀行、銀監會、證監會、保監會等相關機構也將按照各自的職責，發揮監管作用，對托管機構、投資管理機構的經營活動進行監管。”人社部新聞發言人李忠說，“通過這樣一系列措施，我們相信，能夠確保養老保險基金的投資運營是在安全的軌道上運行的。”