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海西歷程回放之三:五年磨礪春華秋實

  時間: 2009-05-13 16:26     來源: 福建日報     
 
 

 

  扭住發(fā)展,“好”字當頭,海西福祉惠及百姓

  伴隨著“十一五”的良好開局,海西建設風生水起,活力迸發(fā)——

  2006年,福建全省生產(chǎn)總值突破7000億元,財政總收入突破1000億元,比2002年增長1.13倍;海洋經(jīng)濟總量居全國沿海省市第3位;工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元,總量居全國第9位……

  這一切表明,按照“四個重在”的實踐要領,全省干部群眾融入海西、共同作為,使福建發(fā)展形成了比較好的形勢、趨勢、態(tài)勢和氣勢。

  海西建設已打下了好的基礎,營造了好的氛圍,開拓了好的局面。

  一切由發(fā)展而來,一切也是為了發(fā)展。海西建設如何才能更好地踐行科學發(fā)展觀,開拓更為廣闊的前景,為百姓造福?

  省委省政府把決策的目光瞄向一個字——好。發(fā)展的指導思想從又快又好調(diào)整為又好又快,再到“好”字當頭。海西建設,有了更為明晰的主題指引。

  發(fā)展為重、“好”字當頭。

  名列剛剛公布的2008年度“福建省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”之首的華安縣的變遷就是例證。

  傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣華安,到2004年還是“吃飯財政”。為“突出重圍”,他們選定靠近漳州、交通便捷的豐山鎮(zhèn),舉全縣之力興辦華安工業(yè)集中區(qū)。出臺“飛地工業(yè)”政策,除了工業(yè)集中區(qū)所在鎮(zhèn),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再布局工業(yè)企業(yè)。完成從農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)縣的漂亮轉(zhuǎn)身,這個縣2007年生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財政總收入增幅位居漳州市第一,其中,工業(yè)產(chǎn)值、財政收入實現(xiàn)三年翻一番,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)三年翻兩番。同時,作為國家森林公園的華安縣“綠水青山”依舊,森林覆蓋率一直維持在73%以上。

  一個縣的發(fā)展要求又好又快,一個省的發(fā)展更是如此。

  “好”字當頭,就要把“四個重在”的海西實踐要領落到實處�!伴L汀現(xiàn)象”即是鮮明體現(xiàn)。

  曾是國定貧困縣、又是全國四大水土流失區(qū)之一的革命老區(qū)長汀縣,內(nèi)無資源之優(yōu),外無僑親之便;剩余勞動力達18萬人,占全縣總?cè)丝?/3還多,經(jīng)濟發(fā)展一直處于全省末流。然而海西建設以來,這里舊貌漸換新顏:海內(nèi)外紡織服裝企業(yè)踴躍來此投資辦廠;原本勞力輸出大縣成了輸入大縣;新型農(nóng)業(yè)模式正不斷地使當?shù)剞r(nóng)民悄然變?yōu)檗r(nóng)民工人……

  長汀的變化,源于我省持續(xù)實施的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,源于這個戰(zhàn)略帶來的兩把運作“金鑰匙”——體制創(chuàng)新,用抓工業(yè)的思路激活山區(qū)農(nóng)業(yè);以人為本,用勞動力資源積聚工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

  海西發(fā)展的過程是以人為本、惠民利民的過程,因為,發(fā)展依靠人民,發(fā)展是為了人民,發(fā)展的成果由人民共享。為了讓海西建設造福百姓,福建在全國開創(chuàng)了一系列有力舉措:

  推行全省范圍的農(nóng)村最低生活保障制度,共有76.76萬農(nóng)村貧困人口享受低保。2007年,加大財政支持力度,農(nóng)村低保標準從1000元提高到1200元,低保對象增加到78萬人;

  推行免征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和全面免征農(nóng)業(yè)稅,全省農(nóng)民年直接受益27億元;

  開展農(nóng)村保險試點,在全國率先實行全省農(nóng)房統(tǒng)保;

  全部免除農(nóng)村義務教育階段學雜費,對農(nóng)村家庭貧困學生免費提供教科書,受益學生15.4萬名……

  統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,這是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是踐行科學發(fā)展觀的根本方法。福建在這方面有一系列率先舉措和探索。

  ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。在全國率先創(chuàng)新出“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的農(nóng)村工作機制,定期選派機關干部駐村任職;率先創(chuàng)建科技特派員、“農(nóng)村六大員”制度等,為求解“三農(nóng)”難題,推動農(nóng)村基層工作,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,作了富有成效的探索。

  ——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,持續(xù)推動山海協(xié)作�!耙煌ò偻�,海西八方縱橫”大交通網(wǎng)絡的建設,讓原來的山區(qū)腹地,搖身一變成為拓展內(nèi)陸空間的先鋒;沿海工業(yè)“騰巢換鳳”的舉措,產(chǎn)業(yè)向山區(qū)大舉轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計,“十五”累計新增山海協(xié)作項目2900多個,總投資310多億元。僅泉州與南平,攜手10年,多方位合作漸入佳境,合作項目總投資20.48億元。

  ——統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,始終堅持多舉并行。財政支出重點向教育、科技、三農(nóng)、衛(wèi)生等公共服務領域傾斜,其中,全省教育支出占財政支出的比重連續(xù)5年居全國首位。

  ——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,保護生態(tài)、治理環(huán)境。2007年,我省創(chuàng)新區(qū)域性生態(tài)補償機制,實施江河下游地區(qū)對上游地區(qū)的森林生態(tài)效益補償制度。森林覆蓋率一直保持全國第一。

  ——統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,堅持“引進來”和“走出去”兩個輪子并轉(zhuǎn)�!耙M來”,從招商到選商,實現(xiàn)利用外資與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級有機結合;“走出去”,參與競爭的層次更高、范圍更廣,從產(chǎn)品領域的競爭,到資本領域的角逐。

 

 
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編輯: 邵磌     
 

 

 
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