決戰(zhàn)2010：誓奪“十一五”節(jié)能減排攻堅(jiān)勝利
專訪
以節(jié)能減排為抓手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整——訪省經(jīng)信委主任班程農(nóng)
“各項(xiàng)措施落實(shí)到位的話，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利在望。”在攻克“十一五”工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)鏖戰(zhàn)正酣之時(shí)，省經(jīng)信委主任班程農(nóng)接受記者采訪時(shí)充滿信心地說。
支撐班程農(nóng)這一信心的，是一套節(jié)能減排“組合拳”：對(duì)單位產(chǎn)品能耗超國(guó)家限額的32戶企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)列入第二批淘汰落后產(chǎn)能的71戶企業(yè)實(shí)施提前關(guān)停淘汰——通過以上措施，預(yù)計(jì)可使全年單位工業(yè)增加值能耗降低率達(dá)到7%左右。
一系列超常規(guī)措施“重拳出擊”，將確保今年我省工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，也將為全省“十一五”單位GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供保障，做出貢獻(xiàn)。
“但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，20%決不是終點(diǎn)。”班程農(nóng)說，盡管設(shè)置節(jié)能減排短期目標(biāo)有其必要性，節(jié)能減排絕不是“閃電戰(zhàn)”，而是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
從國(guó)家層面來看，堅(jiān)持節(jié)約資源基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是當(dāng)前和未來一段時(shí)期的重要工作。我國(guó)承諾2020年將實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%至45%。這意味著，今年絕不是節(jié)能減排的終點(diǎn)站，因此必須改變“臨時(shí)抱佛腳”式的節(jié)能減排。
更重要的是，我省是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要來源于工業(yè)。雖然近年來我省加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，使低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重有所增加，但不可否認(rèn)，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征仍比較明顯，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重高達(dá)70%以上，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨。如果不盡快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在今年乃至“十二五”期間，我省節(jié)能形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻。
“要把節(jié)約能源資源工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”班程農(nóng)說。
他認(rèn)為，正在制定的“十二五”全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃透出一個(gè)信息：隨著工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略即將實(shí)施，工業(yè)將在未來5年迎來黃金發(fā)展期，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)的地位越來越重要。因而，以提高資源利用率、提高發(fā)展質(zhì)量與效益、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為宗旨的節(jié)能減排工作將會(huì)隨之放在更加突出的位置。
在此背景下，班程農(nóng)認(rèn)為，應(yīng)謀全局、顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)、布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，使我省工業(yè)發(fā)展更具可持續(xù)性和生命力，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。
首先，應(yīng)在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，結(jié)合貴州實(shí)際，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)化路子，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。
其次，應(yīng)大力推動(dòng)科技節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞節(jié)能減排加快技術(shù)改造，運(yùn)用現(xiàn)代化的節(jié)能技術(shù)手段和管理方法，挖掘節(jié)能潛力，提高效益、降低能耗、減少排放。要積極運(yùn)用能源合同管理新模式，通過“能源外包”實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能。
另外，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主性節(jié)能減排。目前所采取節(jié)能減排措施大多帶有行政色彩，而節(jié)能減排實(shí)際應(yīng)是長(zhǎng)期的和常態(tài)的，是企業(yè)提高的自發(fā)性行為。應(yīng)善用“市場(chǎng)之手”開展節(jié)能減排工作，在宏觀規(guī)劃政策的指導(dǎo)下，使節(jié)能減排成為一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下企業(yè)自覺的持續(xù)行為。企業(yè)按照市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”原則，自覺淘汰工藝落后、高耗能、高成本的技術(shù)工藝，從“要我節(jié)能”向“我要節(jié)能”轉(zhuǎn)變。
