激情揮灑高原 汗水澆灌希望——記北京市西城區(qū)援藏干部、拉薩市城關區(qū)區(qū)長唐海蛟
2007年6月21日，唐海蛟受北京市西城區(qū)選派，開始為期三年的援藏工作，到拉薩市城關區(qū)擔任區(qū)委副書記、區(qū)長職務。作為城關區(qū)有史以來的第一個援藏區(qū)長，近兩年中，唐海蛟牢記自己所肩負的光榮使命，不辜負北京西城區(qū)和拉薩市城關區(qū)兩地人民的重托，把自己的青春和智慧獻給這片高天厚土，樸樸實實做兒女，認認真真做工作，用實際行動塑造北京援藏干部的良好形象。
深入調研 創(chuàng)新思路
為盡快進入角色，到城關不久，唐海蛟專門用一個多月的時間，走遍了城關的山山水水、大街小巷和各個單位，掌握了大量的第一手資料。此后，在工作中還用到基層檢查指導工作等機會，學習研究當?shù)貙嵡椤⒚褡逦幕L土人情；在平時與干部群眾相處中，主動了解和收集社情民意，為找準城關的工作重點、援藏工作的切入點打下良好的基礎。
根據(jù)城關區(qū)工作實際，唐海蛟與區(qū)委、政府班子一道，將工作重心放在打造良好的發(fā)展環(huán)境和平臺，以加強政府社會管理、公共服務職能為切入點，加快政府職能轉變，全面推進服務型政府建設。提出了未來幾年城關區(qū)工作思路以及把城關區(qū)建設成體現(xiàn)西藏特點、首府氣質、具有濃厚歷史民族文化的高原中心城區(qū)的工作目標。結合城關實情提出了“實現(xiàn)四個轉變”的工作思路。即：一是要將工作重心由農村自我發(fā)展轉向以城市發(fā)展帶動農村發(fā)展，積極推進農村城市化進程，切實抓好城市建設和管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是將經(jīng)濟增長方式由主要依靠政府主導發(fā)展轉向切實改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政府促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。三是將政府職能從項目型、管理型政府向建立服務型政府轉變，切實完善政府社會管理和公共服務職能，樹立區(qū)域發(fā)展觀念，把為拉薩經(jīng)濟社會發(fā)展服務作為一項職責來抓。四是轉變區(qū)屬工作意識，強化首府意識，加強屬地管理，努力為西藏首府城市承擔起各項服務職責。這些思路受到拉薩市委、市政府和城關區(qū)委的肯定。
抓住重點 解決難點
推動“三個方面改革”，是唐海蛟援藏工作的主攻方向。近兩年來，通過唐海蛟的努力，城關區(qū)“三個方面改革”已取得新突破。
著眼加強基層基礎工作和社會管理、社區(qū)建設，努力推進街道管理體制改革，加強街道城市管理和社會管理職能，已初步擬定出包括7個配套文件的一攬子改革方案，并積極建議和推動拉薩市城市管理體制改革；加快投融資體制改革，擬搭建國有資產經(jīng)營投資公司、城關區(qū)房地產開發(fā)公司兩個平臺，加快功能街區(qū)建設和危舊房改造；以建立市民中心“一站式”行政服務大廳、優(yōu)化政府服務流程為突破口建設服務型政府。近期，由北京市西城區(qū)投資2000萬援建的城關區(qū)市民中心即將開工建設。
為合理布局區(qū)域經(jīng)濟，援藏工作中，唐海蛟堅持規(guī)劃先行，努力推進東城區(qū)和白淀生物科技園區(qū)兩個功能區(qū)發(fā)展，東城區(qū)土地儲備工作基本完成，并制定完善了《東城區(qū)失地農民安置就業(yè)方案》，為下一步東城區(qū)開發(fā)建設做好了準備。積極做好城關區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，全力推動城關區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展。
為加強社區(qū)建設，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，唐海蛟堅持將基層基礎工作作為重中之重來抓，結合自己在北京從事社區(qū)建設的一些體會，聯(lián)系拉薩實際，努力推進社區(qū)建設。此舉得到北京西城區(qū)的關心和支持，安排城關區(qū)8個街道黨委書記和主管社區(qū)建設副主任到北京西城區(qū)7個街道開展一個半月的對口掛職鍛煉。同時，唐海蛟在流動人口服務管理方面，提出一套依托社區(qū)管理的工作體制，在12個村、32個居委會分別成立流動人口和出租房屋服務管理站，集中開展流動人口和出租房屋摸底、登記，建立健全各類工作制度和臺賬，服務管理站實行數(shù)據(jù)化管理，初步建立了符合拉薩實際的流動人口服務和管理工作體制。
拉薩作為國際高原旅游城市和全國人民都向往的旅游城市，城市環(huán)境是第一張名片。在致力于加快基礎設施建設的同時，唐海蛟下定決心要和區(qū)委、區(qū)政府一班人，動員全區(qū)人民共同努力，力爭要把拉薩建成最干凈的首府城市。按照拉薩市委、市政府“六城同創(chuàng)”的要求，抓好城市建設和管理。經(jīng)過一年多的努力，從建設環(huán)衛(wèi)體制、完善機制和制度、培訓隊伍入手，建立了較符合拉薩實際的有效機制。在此基礎上，唐海蛟還堅持經(jīng)常深夜巡查城市環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題立即讓有關負責同志現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決，時間一長，同志們還送給他一個“衛(wèi)生區(qū)長”的雅號。雖然工作的壓力很大，但看到日益干凈整潔的拉薩，每每從游客口中聽到“拉薩真干凈”的贊美，令他感到十分欣慰。
從小生長在農村的唐海蛟，對人民懷有深厚的感情。從組織安排到城關工作那一刻起，他就下決心為老百姓辦點實事。近兩年來，城關區(qū)困難群眾生活得到極大改善， 1300套城市廉租房工程今年即將建成；大力實施農牧民安居工程，1153戶農牧民群眾住上了安全適用的新居，“三老”人員住房得到解決；650戶地震受損戶恢復重建正穩(wěn)步推進；環(huán)衛(wèi)工人工資全部提高到每月730元；積極推動成立城關區(qū)貧困學生助學基金等18件為民辦實事工程……從解決群眾最關心的難點、熱點問題入手，謀群眾之所想，急群眾之所急，唐海蛟用實際行動幫助解決了一大批群眾關心的現(xiàn)實問題。
然而，細心的群眾會發(fā)現(xiàn)，作為區(qū)長的唐海蛟經(jīng)常忍受痛風的折磨下基層、訪民意；經(jīng)常用手捂著胃部給黨員干部安排工作……一心只關心群眾而不顧自己身體的唐海蛟，累出了一身病。
城關區(qū)是反分裂斗爭的前沿陣地，城關的穩(wěn)定關系到拉薩市、自治區(qū)的穩(wěn)定。對此，唐海蛟有清醒的認識。拉薩“3·14”事件發(fā)生后，唐海蛟放棄休假時間于 3月15日中午就趕到拉薩，連續(xù)幾天幾夜堅持在第一線，組織城市秩序恢復工作。按照市委、市府的部署，積極組織干部職工和各族群眾開展恢復重建工作，促使城市運行秩序得到較好的恢復，同時還積做好受害居民和受損商戶安置和善后工作。在平時工作中，他還十分注重人民內部矛盾的排查化解，妥善處理影響民族關系的問題以及突發(fā)事件，及時調處化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。
嚴以律己 樹立形象
長期在外工作，很難照顧家庭，但作為援助干部，唐海蛟始終保持著革命樂觀主義精神，努力克服家庭種種困難和思鄉(xiāng)之苦，一心撲在工作上。兩年中每次休假他都是最后一個離藏、最先返回的。2007年11月，唐海蛟的妻子在陜西咸陽出差遭受嚴重車禍，等剛剛脫離生命危險，用救護車把妻子送回北京醫(yī)院住下后，帶著無限的惦念和愧疚第二天就返回工作崗位。今年春節(jié)，妻子需要第二次住院手術，唐海蛟利用輪休的15天陪同，由于聯(lián)系手術時間正好延遲到要回西藏的前一天，妻子下手術臺麻醉醒來后第一句話就對他說：“我沒事了，你明天還是回去吧……”心疼、內疚、自責，一下子涌進唐海蛟的心頭。擦干眼淚，第二天一大早，唐海蛟還是告別即使躺在病床上仍然對援藏工作給予大力支持的妻子，義無反顧踏上前往西藏的行程。
到過北京的城關區(qū)干部都知道，作為區(qū)長的唐海蛟，他的家卻十分簡陋，5口之家擠在不足70平米的房子里，來了客人都沒有地方坐，很多人都說不可想象。但是，城關區(qū)的干部群眾也知道，一直以來，唐海蛟自覺講團結、講民主、講大局，積極主動配合區(qū)委、區(qū)政府各項工作，貫徹城關區(qū)委作出的決策絕不含糊。同時，嚴格遵守黨風廉政制度，做到守得往清貧、耐得往寂寞、抗得往誘惑，力爭帶著使命而來，干干凈凈而歸。工作中，與在藏干部和當?shù)厝罕娛冀K做到相互尊重，相互團結，以誠相待，很快把自己融入到當?shù)馗刹咳罕娭虚g，同他們親如一家，情同手足。
“從他的一言一行，充分展現(xiàn)了北京援藏干部的新形象，充分證明中央援藏工作政策的英明、偉大、正確！”拉薩市委常委、城關區(qū)委書記赤列多吉對唐海蛟贊許有嘉。
兩年援藏工作的實踐，唐海蛟得到了無盡的收獲：做好援藏工作，要時刻牢記中央第三、四次西藏工作座談會及胡錦濤總書記關于西藏工作重要批示精神，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，立足西藏實際，以科學發(fā)展觀為指導，走中國特色、西藏特點的發(fā)展道路，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定；要以謙虛的心態(tài)，時時刻刻向當?shù)馗刹咳罕妼W習，特別是在反分裂斗爭中要立場堅定，旗幟鮮明，自覺做到認識不偏差，思想不含糊，態(tài)度不曖昧，行為不動搖；要時刻牢記組織的重托，不忘肩負的使命，要有所作為，始終保持樸樸實實做兒女那么一種思想，始終保持認認真真干工作那么一種作風，始終保持缺氧不缺精神那么一股干勁，始終保持艱苦不降標準那么一種境界，不畏艱難，積極進取； 要時刻保持清醒的頭腦，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，清正廉潔，潔身自好，不該去的地方不去，不該做的事情不做，在人格上自重，在思想上自省，在紀律上自警，在工作上自勵，克服貪圖安逸、追求享樂的腐朽思想，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)受得住鍛煉和考驗。（楊正林）
