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　　【政策摘要】

　　《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》及福建省《關(guān)于加強(qiáng)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才工作的十四條措施》、《福建省深化閩臺(tái)人才交流合作行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》等文件精神，現(xiàn)就本市進(jìn)一步激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下意見:

　　一、分層次實(shí)施人才激勵(lì)政策

　　建立市場(chǎng)化的引才機(jī)制，通過分層次實(shí)施人才激勵(lì)政策，充分發(fā)揮企業(yè)在引才用才、評(píng)價(jià)人才方面的主體作用。

　　1.入選市級(jí)以上引才計(jì)劃的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才（含入選國家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、市“雙百計(jì)劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才及入選“海納百川”人才計(jì)劃的金鷺英才卡持卡人才），按照《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》（閩委辦[2010]2號(hào)）、《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港 大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》（廈委辦發(fā)[2010]22號(hào)）、《廈門市“海納百川”人才計(jì)劃優(yōu)惠政策暫行辦法》（廈委辦[2013]10號(hào)）等文件規(guī)定，對(duì)人才三年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分分層次最高予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.在經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)總部企業(yè)任職一年以上，并入選“海納百川”人才計(jì)劃的技術(shù)領(lǐng)軍人才，根據(jù)《廈門市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定》（廈府[2012]495號(hào)），按人才工資薪金所得三年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.在兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)內(nèi)工作的高層次人才和緊缺人才（含臺(tái)灣人才），按人才工資薪金所得個(gè)人所得稅超過工資薪金應(yīng)納稅所得額15%的部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.符合《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，其聘任的年薪（稅前）30萬元以上、擔(dān)任中層以上技術(shù)崗位的專業(yè)人才，按人才工資薪金所得三年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的25%予以獎(jiǎng)勵(lì)，用于人才在廈購（租）房、購車、裝修、家具家電購置、培訓(xùn)、未成年子女教育方面的消費(fèi)支出。《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》由市發(fā)改委根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要牽頭制定公布。

　　以上獎(jiǎng)勵(lì)金視同市政府獎(jiǎng)金，按照就高不重復(fù)原則兌現(xiàn)。

　　二、加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度

　　5.推動(dòng)建設(shè)一批支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)載體。支持新建或提升改造眾創(chuàng)空間，提供場(chǎng)所建設(shè)改造、設(shè)備購置、寬帶資費(fèi)減免、數(shù)據(jù)中心租用、運(yùn)營服務(wù)等方面補(bǔ)助。鼓勵(lì)各類企業(yè)盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施等資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，按面積給予補(bǔ)助支持。

　　6.建立完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿放大效應(yīng)，廣泛吸納社會(huì)資本參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、種子類投資等子基金，壯大創(chuàng)業(yè)資本規(guī)模。鼓勵(lì)各區(qū)參股投資一定規(guī)模的天使、種子類投資基金。鼓勵(lì)天使投資人（機(jī)構(gòu)）、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間運(yùn)營機(jī)構(gòu)投資于眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和小微企業(yè)，在廈門落地的，按當(dāng)年實(shí)際投資額度的5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元。

　　7.加大銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)人才支持。鼓勵(lì)銀行提高針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等服務(wù)，構(gòu)建涵蓋科技銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的金融服務(wù)體系。

　　8.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化所得收益全部留歸單位分配，在對(duì)完成職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)和報(bào)酬后，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，不再上繳財(cái)政；建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配制度，科技成果轉(zhuǎn)化收益可按最低60%、最高95%的比例用于對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)技術(shù)交易發(fā)展，對(duì)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以技術(shù)交易額一定比例為標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、大力引進(jìn)各類臺(tái)灣人才

　　9.大力引進(jìn)臺(tái)灣特聘專家、專才。重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、集成電路、平板顯示、軟件信息、文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生、教育工作、社會(huì)工作等領(lǐng)域的臺(tái)灣高層次人才，按照《廈門市臺(tái)灣特聘專家制度暫行辦法》（廈委辦[2013]10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以評(píng)選認(rèn)定，并分別授予臺(tái)灣特聘專家、專才稱號(hào)。入選臺(tái)灣特聘專才的，在聘期內(nèi)按照每年10萬元，最高50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；入選臺(tái)灣特聘專家的，在聘期內(nèi)按照每年20萬元，最高100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其中特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型人才可按照每年30萬元，最高150萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　10.鼓勵(lì)柔性引進(jìn)臺(tái)灣人才。支持用人單位突破年齡、工作地、工作單位和工作方式限制，采取市場(chǎng)化方式柔性引進(jìn)臺(tái)灣各類專業(yè)人才來廈服務(wù)，可根據(jù)人才個(gè)人薪酬總額20%，給予用人單位最高15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于支付人才薪酬、獵頭經(jīng)費(fèi)等方面的支出。

　　11.吸引臺(tái)灣青年來廈創(chuàng)業(yè)。依托臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年以各種形式創(chuàng)辦企業(yè)。通過舉辦海峽兩岸青年(高校)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邀請(qǐng)賽等形式吸引臺(tái)灣青年來廈創(chuàng)業(yè)交流，在市級(jí)以上重要青年創(chuàng)業(yè)比賽中獲獎(jiǎng)的臺(tái)灣人才在廈創(chuàng)業(yè)，可給予最高2000元/月的月租房補(bǔ)貼（限3年）。

　　12.支持臺(tái)灣青年來廈就業(yè)。符合《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的企業(yè)接收臺(tái)籍應(yīng)屆畢業(yè)生在廈實(shí)習(xí)，并簽訂三年以上的工作合同（協(xié)議）的，可為臺(tái)籍應(yīng)屆畢業(yè)生申請(qǐng)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼和每月500元的租房補(bǔ)貼，實(shí)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照廈門生源畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼期限按照臺(tái)籍應(yīng)屆畢業(yè)生在廈實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)度，最長(zhǎng)不超過1年。

　　13.優(yōu)化臺(tái)灣人才在廈工作生活保障。進(jìn)一步落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)臺(tái)灣同胞保障條例》，推動(dòng)臺(tái)灣人才在生活消費(fèi)與公共服務(wù)等領(lǐng)域享有與本市居民同等待遇。鼓勵(lì)在廈臺(tái)灣人才參加廈門社會(huì)保險(xiǎn)。積極籌辦臺(tái)灣人才子弟學(xué)校。實(shí)施臺(tái)灣人才住房公積金特殊支持政策，入選臺(tái)灣特聘專家、專才的臺(tái)灣人才在廈購房，申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款最高額度可放寬至我市最高限額的4倍。

　　四、完善人才綜合保障體系

　　14.完善人才住房政策。制定完善政府與用人單位共同分擔(dān)，以購（租）房貨幣化補(bǔ)貼、人才公寓租賃為主要方式的人才住房?jī)?yōu)惠政策。推動(dòng)各區(qū)（園區(qū)）在人才集聚區(qū)周邊建設(shè)人才公寓。對(duì)于高科技企業(yè)，試行在自有用地上建設(shè)倒班房用于人才租住。

　　15.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系。加大科技成果轉(zhuǎn)化司法保障力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資公司，開展兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展試點(diǎn)。

　　16.為來廈高層次人才提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的出入境服務(wù)和居留便利。進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)外國人長(zhǎng)期居留許可簽發(fā)范圍，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)臺(tái)灣高層次人才團(tuán)隊(duì)和外籍成員及臺(tái)籍高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員，提供生活居留便利。鼓勵(lì)海外青年在廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引在華外籍優(yōu)秀智力資源。

　　17.加強(qiáng)人才醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面保障。廈門引進(jìn)的各類高層次人才可分層次享受醫(yī)療保障、子女就學(xué)等優(yōu)惠政策。

　　18.完善市場(chǎng)化人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搭建人才信息公共服務(wù)平臺(tái)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、招聘對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)支撐等全方位、立體化服務(wù)。大力引進(jìn)一批著名國際獵頭公司、國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和臺(tái)灣人力資源機(jī)構(gòu)在廈設(shè)立合資、獨(dú)資機(jī)構(gòu)，開展高端人才服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)本市人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持自貿(mào)區(qū)采取獵頭方式柔性引進(jìn)建設(shè)專才、組建廈門自貿(mào)片區(qū)專家咨詢委員會(huì)和海外顧問團(tuán)，成功引進(jìn)的，給予獵頭公司、獵頭機(jī)構(gòu)10%的獵頭費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。

　　詳細(xì)內(nèi)容可以登錄廈門市高層次人才網(wǎng)（http://200.xm.gov.cn）查詢。