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　　原標題：“雙創(chuàng)”下一步怎么走 國務院常務會議指出方向

　　中國青年報·中青在線記者 陳璐《中國青年報》（2016年04月21日01版）

　　為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，國務院常務會議決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規(guī)律，建設一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈，促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展。首批選擇部分省市的一個區(qū)域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產企業(yè)、網(wǎng)絡平臺企業(yè)等建設雙創(chuàng)示范基地，重點圍繞簡政放權、營造公平競爭環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費使用制度、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新和開放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟等開展試點，并進行動態(tài)調整，探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟，催生更多新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　“這表明國家繼續(xù)鼓勵‘雙創(chuàng)’堅定不移的信心和態(tài)度，也表明采取的方式從面上的廣泛動員，到點上的更注重深度和效益。”全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟副理事長、中國青年政治學院教授、KAB創(chuàng)業(yè)教育中國研究所所長李家華說。

　　他指的是4月20日國務院常務會議提出的一系列支持“雙創(chuàng)”的舉措。為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，會議決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規(guī)律，建設一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈，促進科技與經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　中國企業(yè)研究院院長李錦注意到“雙創(chuàng)”要向“更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展”的提法，他認為政府注意到了“雙創(chuàng)”的發(fā)展階段，提出了更具體的要求。“雙創(chuàng)”從前期的引領，發(fā)展到了中期的服務，以及后期的提升。

　　如今，“雙創(chuàng)”已經(jīng)在中國取得了實實在在的發(fā)展。根據(jù)國家工商總局公布的數(shù)據(jù)，2015年，隨著商事制度改革深入推進，我國市場主體繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭，全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)歷史新高。2016年第一季度繼續(xù)保持良好態(tài)勢，全國新登記市場主體301.1萬戶，比上年同期增長10.7%；注冊資本（金）8.8萬億元，增長68.9%。新設企業(yè)保持較快增長勢頭，新登記各類企業(yè)106.3萬戶，比去年同期增長25.9%，平均每天新登記1.17萬戶。

　　在這樣的熱度下，“雙創(chuàng)”下一步該怎樣發(fā)展？這次常務會議給出了答案，其中最值得關注的是“建設一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地”和“構筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈”。

　　中關村創(chuàng)業(yè)服務處處長楊彥茹明顯地感受到，國家扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策“更實了”。她在中關村已經(jīng)感受到了這種變化，中關村從過去提供辦公場所、專業(yè)服務，聚集創(chuàng)新資源發(fā)展到每個創(chuàng)業(yè)服務平臺將人才、資本、市場等要素鏈接起來，形成一個個相互促進、相互作用融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈。

　　在她看來，“現(xiàn)在中關村的創(chuàng)業(yè)服務到了一個新的更高水平的服務階段，涌現(xiàn)了一批在人工智能、智慧生活、智能制造等細分領域的創(chuàng)業(yè)服務平臺，他們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供開放的、全要素的、低成本的、線上線下結合的增值服務，和創(chuàng)業(yè)企業(yè)一起加速成長，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價值”。

　　楊彥茹以國家號召一些大企業(yè)成立雙創(chuàng)基地為例，大企業(yè)更具備專業(yè)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，這些平臺可以讓創(chuàng)業(yè)者獲取資源，或者是開放市場，會使得更多的創(chuàng)業(yè)者在更大的領域和范圍內實現(xiàn)夢想。

　　此次國務院常務會議也強調：“首批選擇部分省市的一個區(qū)域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產企業(yè)、網(wǎng)絡平臺企業(yè)等建設雙創(chuàng)示范基地，重點圍繞簡政放權、營造公平競爭環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費使用制度、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新和開放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟等開展試點，并進行動態(tài)調整，探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟，催生更多新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。”

　　對此，李錦認為，這回應了“雙創(chuàng)”中社會擔憂和議論的問題，是“政府創(chuàng)新”的表現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者最擔心的是錢從哪兒來和如何分配，會議中明確的說法給創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新松綁，為創(chuàng)業(yè)者解決后顧之憂，讓他們可以更大膽地走出去。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員王繼承認為此舉有更深層次的意義：“政府支持共享經(jīng)濟平臺就是調動全社會利用既有可分享資產或服務來就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”他認為，政府應把淘寶、滴滴等視為重要的創(chuàng)業(yè)孵化器扶持壯大。

　　李家華認為，我國的創(chuàng)業(yè)機構和創(chuàng)業(yè)服務處于起步階段，發(fā)展時間不長，尚缺乏實際經(jīng)驗，鼓勵建設“示范基地”有利于從點突破，有效解決人力物力和財力，也能有效鼓勵地方、企業(yè)、院校和社會機構去作更多的實際探索，打開思路，更廣泛和更高質量地鼓勵“雙創(chuàng)”。顯然，推進創(chuàng)業(yè)的機會窗又一次打開了，“地方政府、創(chuàng)業(yè)者和機構應注意到此次會議釋放的信號，抓住時機，大力加強對青年創(chuàng)業(yè)者的扶持和鼓勵，帶來更高的社會效益和經(jīng)濟效益。”

　　楊彥茹稱，政府不能自己赤膊上陣，而是要從釋放活力、讓創(chuàng)業(yè)者獲得更便利更高效的政策支撐，從營造鼓勵創(chuàng)業(yè)，寬容失敗的氛圍出發(fā)，讓更多的人通過創(chuàng)業(yè)豐富人生經(jīng)歷實現(xiàn)夢想。

　　本報北京4月20日電