打破貸款“玻璃門(mén)” 拉中小企業(yè)一把

　　銀監(jiān)會(huì)近日下發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，重點(diǎn)對(duì)單戶金額500萬(wàn)元（含）以下的小企業(yè)貸款加大支持力度。此前，有消息稱，溫州中小企業(yè)因貸款無(wú)門(mén)“扎堆”倒閉。中小企業(yè)融資難、貸款難，是不爭(zhēng)的事實(shí)，日前有報(bào)道稱，由于資金吃緊，不少內(nèi)地企業(yè)赴港貸款，造成匯兌渠道亟待規(guī)范的現(xiàn)象。眾所周知，今年以來(lái)，央行貨幣政策旨在抑制流動(dòng)性過(guò)剩，比如多次加息，存款準(zhǔn)備金率多次上調(diào)，這就無(wú)疑加大了企業(yè)資金壓力，小企業(yè)獲取銀行貸款難度加大，融資成本不斷上升。可以說(shuō)，中小企業(yè)的貸款難、融資難，折射了一個(gè)群體的隱痛，每個(gè)步履蹣跚的中小企業(yè)，也許都有一筆辛酸而愁苦的集體記憶。

　　中小企業(yè)成融資貧困地帶，會(huì)帶來(lái)多重隱憂：

　　首先，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兩條腿走路，既要靠國(guó)企，也要靠民營(yíng)企業(yè)，如果銀行貸款過(guò)多向國(guó)企傾斜，會(huì)使壟斷企業(yè)愈強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)愈弱，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)出現(xiàn)瘸腿局面。還會(huì)使國(guó)企缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，不思進(jìn)取，從而暗疾叢生。

　　其次，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)是巨大傷害。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了中國(guó)75%的城市就業(yè)，創(chuàng)造了中國(guó)60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和出口額。相關(guān)權(quán)威發(fā)布指出，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的主要雇主。如果中小企業(yè)得不到有效融資，必將生存維艱，若如此，談何擴(kuò)大就業(yè)？

　　值得一提的是，日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)“關(guān)于做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知”，通知明確提出，鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。要進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)。其實(shí)，中小企業(yè)很愿意吸納大學(xué)畢業(yè)生，但吸納的前提是企業(yè)健康、良性發(fā)展，越發(fā)展，提供的就業(yè)崗位才越多。而目前不少企業(yè)發(fā)展的一大障礙就是融資難、貸款難。

　　最后，如果不支持中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)家稅收增長(zhǎng)也是嚴(yán)重打擊。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了60%的稅收，擁有65%的專利，1元投資創(chuàng)造的就業(yè)是大型企業(yè)的8倍至10倍、新創(chuàng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是大型企業(yè)的4倍至6倍。很顯然，只有不斷壯大中小企業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，比如資金支持，政策關(guān)懷，或者起碼像國(guó)企一樣享有同等待遇，中小企業(yè)才能創(chuàng)造更大的價(jià)值。

　　基于此，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)新政支持小企業(yè)貸款，確實(shí)大有必要，很有現(xiàn)實(shí)意義。但是，單靠一紙通知，很難彰顯效果。最關(guān)鍵的是，中小企業(yè)在發(fā)展中經(jīng)常遭遇“玻璃門(mén)”，比如“非公36條”這一制度設(shè)計(jì)，十分契合中小企業(yè)的發(fā)展訴求，但是出現(xiàn)了“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，大好的政策“看得見(jiàn)，進(jìn)不去，一進(jìn)就碰壁”，也就是“明放暗不放”。貸款也是如此。

　　支持中小企業(yè)貸款，應(yīng)破除“玻璃門(mén)”現(xiàn)象。一方面需要監(jiān)管部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)，既要激發(fā)銀行向中小企業(yè)房貸的熱情，比如制度創(chuàng)新，制定較為寬松的政策，也好確保銀行向中小企業(yè)真放貸、放好貸。另一方面建立專門(mén)的制度性平臺(tái)，既要完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，更要讓中小企業(yè)直接與監(jiān)管部門(mén)對(duì)話，通過(guò)對(duì)話、交流和深入了解，使得中小企業(yè)的貸款難融資難得到有力破解。（王石川）