中國(guó)制造升級(jí)關(guān)鍵看相關(guān)政策

　　德勤企業(yè)管理咨詢有限公司（下稱德勒）與世界經(jīng)濟(jì)論壇日前合作推出最新報(bào)告《制造業(yè)增長(zhǎng)之道》。該報(bào)告在編寫(xiě)過(guò)程中采訪了逾70位全球企業(yè)高管，他們認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的制造行業(yè)而言，政策既能載舟，亦能覆舟。對(duì)于打造中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而言，他們認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前的政策、“十二五”規(guī)劃及其對(duì)于七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重視在方向上是正確的。

　　談及報(bào)告受訪高管觀點(diǎn)時(shí)，德勤中國(guó)制造行業(yè)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)人楊瑩稱，要進(jìn)一步提升中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，確實(shí)有一些領(lǐng)域可以改進(jìn)，例如，促進(jìn)創(chuàng)新、提升政策執(zhí)行效率、出臺(tái)改善環(huán)境的相關(guān)法規(guī)等。當(dāng)前的能源與環(huán)境挑戰(zhàn)已經(jīng)從能源成本問(wèn)題延伸至中國(guó)能否提供潔凈、可持續(xù)的能源資源等領(lǐng)域，中國(guó)的政策制定者在制定長(zhǎng)期的資源分配和環(huán)保規(guī)劃時(shí)，可能會(huì)更加注重前瞻思維和戰(zhàn)略性考慮。

　　楊瑩表示：“中國(guó)的政策制定者必須考慮如何幫助減少環(huán)境污染，并為未來(lái)發(fā)展路線帶來(lái)積極的影響。可采取的辦法包括為綠色制造業(yè)制定技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，鼓勵(lì)企業(yè)重視開(kāi)發(fā)能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源效率和資源利用率的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。”

　　提到創(chuàng)新問(wèn)題，德勤中國(guó)制造行業(yè)聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)人董偉龍稱，要支持中國(guó)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，有大量工作要做。例如，中國(guó)可以考慮制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，把重心放在科技創(chuàng)新和差異化發(fā)展上面。中國(guó)可以制定相應(yīng)政策，從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)資金和技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)于從其他國(guó)家引入的創(chuàng)新方案，還需改良具體的應(yīng)用方式。

　　董偉龍補(bǔ)充稱：“發(fā)展科技人才同樣重要。中國(guó)一直致力發(fā)展科技領(lǐng)域人才，未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)改進(jìn)人才激勵(lì)機(jī)制，從而培養(yǎng)更多的技術(shù)領(lǐng)袖，促進(jìn)企業(yè)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的深層次合作。”

　　長(zhǎng)達(dá)三卷本的《制造業(yè)增長(zhǎng)之道》報(bào)告顯示，全球的企業(yè)高管總體上都希望政府能夠出臺(tái)簡(jiǎn)化稅項(xiàng)和保障貿(mào)易自由、公平的政策，以及力度更大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施政策和針對(duì)性更強(qiáng)的教育和勞動(dòng)力政策框架。他們還希望看到促進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的科技和創(chuàng)新政策。

　　“我們的報(bào)告反映了來(lái)自政商界的廣泛支持，這很有必要，這有助于為制造業(yè)創(chuàng)造一個(gè)不斷進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)境。”陶氏化學(xué)公司主席、首席執(zhí)行官利偉誠(chéng)先生說(shuō)，“制造業(yè)能夠增創(chuàng)價(jià)值——相比其他產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)能夠提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠驅(qū)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的創(chuàng)新，并且能夠交付消費(fèi)解決方案——所有這些對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、可持續(xù)增長(zhǎng)非常關(guān)鍵。”

　　據(jù)悉，這份報(bào)告基于全球各國(guó)企業(yè)總裁與其他高管以及來(lái)自行業(yè)、學(xué)界和政界領(lǐng)袖的廣泛意見(jiàn)撰寫(xiě)而成，分析了多個(gè)國(guó)家。根據(jù)報(bào)告，如果美國(guó)能夠在提供較低公司稅率的同時(shí)，制定政策支持國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)，構(gòu)建教育計(jì)劃增加熟練工人數(shù)量，那么相應(yīng)地，美國(guó)很有可能成功繼任全球制造大國(guó)的角色。

　　受訪高管認(rèn)為，德國(guó)作為歷史悠久的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，通過(guò)創(chuàng)新和新技術(shù)一直保持著產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，但也面臨著來(lái)自能源以及日益增加的勞動(dòng)力和材料成本方面的挑戰(zhàn)。高管們建議，德國(guó)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)際辦法。德國(guó)還應(yīng)當(dāng)專注高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，解決自身勞動(dòng)法規(guī)的僵化問(wèn)題。

　　日本是世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，其最佳的制造業(yè)實(shí)踐在國(guó)際上享有盛譽(yù)。但是高管們認(rèn)為，日本必須應(yīng)對(duì)日益縮減的人口、高額的稅收以及有限的自然資源等挑戰(zhàn)。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力，此次受訪高管建議日本制定相應(yīng)貨幣政策來(lái)幫助穩(wěn)定匯率，解決通脹。日本還應(yīng)考慮降低稅負(fù)，制定相應(yīng)就業(yè)政策來(lái)順應(yīng)如今多樣化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期科技投資的政策支持力度。

　　“制造業(yè)企業(yè)面對(duì)蕭條的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，仍將在逆境中前行。”德勤全球制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人Tim Hanley補(bǔ)充稱：“報(bào)告不僅反映了全球高管的聲音，而且其推出時(shí)間點(diǎn)也頗為關(guān)鍵——當(dāng)前企業(yè)同時(shí)關(guān)注發(fā)達(dá)市場(chǎng)和新興、前沿市場(chǎng)，以提升增長(zhǎng)和業(yè)績(jī)。”

　　還有受訪高管表示，傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)努力維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，新興的后起國(guó)家將面對(duì)截然不同的政策挑戰(zhàn)，那就是在創(chuàng)造增長(zhǎng)和本國(guó)其他需求之間實(shí)現(xiàn)平衡。

　　與此相似的是，印度已經(jīng)表示，到2025年計(jì)劃創(chuàng)造1億個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，將制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到25%。要實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)，受訪高管認(rèn)為印度可能需要放寬勞動(dòng)法律的限制，投資打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施，并且放寬對(duì)外國(guó)直接投資水平的政策限制。

　　在另外一則實(shí)例中，受訪高管稱，巴西需要關(guān)注人才發(fā)展、創(chuàng)新和教育——尤其是要重視科技。此外，巴西需要投資那些能夠改善物流和交通運(yùn)輸?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并且繼續(xù)投入建設(shè)清潔、可持續(xù)能源項(xiàng)目。如能簡(jiǎn)化稅務(wù)體系，維持政治、法律和監(jiān)管的穩(wěn)定性，巴西將獲益匪淺。

　　報(bào)告還檢視了公私合作在提升政府政策效力方面的重要性。幾乎所有受訪高管都強(qiáng)調(diào)了公私之間、以及與高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)、研究中心和其他非營(yíng)利機(jī)構(gòu)合作的重要性。