建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)行“占一補(bǔ)一”是土地管理法確立的法律原則，爾后，國土資源部又提出了更加嚴(yán)格的“先補(bǔ)后占”原則。國土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天表示，該部和省級(jí)國土資源部門在建設(shè)用地審查時(shí)，對未按規(guī)定要求落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的，不得通過用地審查。國土資源部將對補(bǔ)充耕地掛鉤使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　從建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行占用耕地“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”的要求來看，一些地方仍然存在補(bǔ)充耕地不實(shí)、占補(bǔ)平衡不到位、監(jiān)管薄弱等問題。

　　目前，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的補(bǔ)充形式有兩種，一種是自己補(bǔ)充，一種是繳納足額耕地開墾費(fèi)。

　　這位負(fù)責(zé)人稱，國土資源部已經(jīng)明確，將加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)督管理。按照“誰占用、誰補(bǔ)充”的原則，落實(shí)建設(shè)占用耕地單位補(bǔ)充耕地的責(zé)任。其中，建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的，必須在申請用地前完成補(bǔ)充耕地，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目報(bào)國土資源部備案確認(rèn)。難以自行補(bǔ)充或補(bǔ)充耕地不合格的，在市縣申報(bào)用地前，建設(shè)單位必須足額繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)統(tǒng)籌安排，滾動(dòng)使用，專項(xiàng)用于補(bǔ)充耕地，納入耕地占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備。

　　國土資源部明確，地方國土資源部門在報(bào)批建設(shè)用地時(shí)，按照占補(bǔ)平衡要求，將占用耕地項(xiàng)目與備案確認(rèn)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤；所有用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目必須報(bào)國土資源部備案，未報(bào)備的，不得用于耕地占補(bǔ)平衡。他說，國土資源部和省級(jí)國土資源部門在建設(shè)用地審查時(shí)，對建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量、掛鉤的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案編號(hào)及確認(rèn)信息、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量等；對繳納耕地開墾費(fèi)的，還要核實(shí)耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、金額和繳費(fèi)憑證。未按規(guī)定要求落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的，不得通過用地審查。國土資源部每年組織耕地占補(bǔ)平衡考核工作，對于存在的問題，由有關(guān)派駐地方的國家土地督察局督促整改。（記者郄建榮）

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