由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2013”年會3月24至25日在北京舉行。本屆論壇以“中國：改革開放與全面建成小康社會”為主題。相關部委的負責人在論壇上透露，有關部門正在密集調研，精心設計財稅、醫(yī)療等重點領域深化改革的方案。
24日上午，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在論壇上指出，當前改革已進入攻堅期、深水區(qū)，觸及到深層次矛盾和重大利益調整，是對我們的嚴峻考驗。我們將進一步解放思想，以更大的勇氣和智慧全面深化改革開放，做到改革不停頓，開放不止步。我們將毫不動搖堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終不渝堅持對外開放的基本國策，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，把頂層設計和探索實踐更好地結合起來，找準牽一發(fā)而動全身的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，不斷實現改革的新突破。通過深化改革，創(chuàng)新和完善體制機制，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，構建促進結構調整、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境保護的制度體系，健全民生持續(xù)改善、社會和諧有序的體制保障。
國務院有關部門的負責人在論壇上透露，兩會后，有關部委將加強調研，設計財稅、醫(yī)療、對外開放等重點領域深化改革思路和方案。國家發(fā)改委副主任朱之鑫說，“國務院已經有了明確的要求，我們也會按照中央的精神堅定不移的來推進改革。把能夠交給市場的交給市場，能夠交給社會的交給社會，能夠交給企業(yè)的交給企業(yè)。同時，要加強和改善宏觀調控，更加尊重市場規(guī)律，更好的發(fā)揮國家宏觀調控的作用。”
財政部部長樓繼偉表示，財稅改革是整體改革中的重要內容，需要加強調查研究，理清改革思路，提出發(fā)展建議。目前改革方向是明確的，也有一定的經驗和理論的準備，新一輪的財稅改革會取得更為長足的進展。樓繼偉認為，政府不能碰到民生問題都要去做，真正做到該管的管住，不該管的不去干預，真正讓市場起作用，要“守住底線、突出重點”，“財政能不能可持續(xù)，承諾過多而收入不夠，我們會走向‘中等收入陷阱’的不歸之路。另外很多民生政策、制度是不完善的，我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人。”
商務部副部長王超表示，為構建全面開放的新格局，將重點做好以下幾個方面的工作：堅持沿海、內陸和沿邊開放相結合；堅持出口與進口，貨物貿易與服務貿易相結合；堅持多邊區(qū)域和次區(qū)域開放合作相結合；堅持“引進來”與“走出去”相結合；堅持將對發(fā)達國家和發(fā)展中國家開放相結合；堅持多邊區(qū)域和次區(qū)域開放合作相結合。
王超特別強調，“要加強對‘走出去’的宏觀指導和公共服務，提升企業(yè)跨國經營的能力和水平。引導和督促‘走出去’的企業(yè)開展屬地化經營，履行社會責任，與東道國共同發(fā)展，推進與有關國家和地區(qū)的投資協(xié)定談判，為擴大雙向投資營造良好的制度環(huán)境。”
國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長葛延風表示，中國醫(yī)療改革開展至今已四年，成績顯著，但進一步改革的空間仍很大，挑戰(zhàn)多，任務艱巨。在公立改革方面，長期形成的不合理的激勵機制導致醫(yī)院過分追求利益，醫(yī)患沖突矛盾沒有得到根本解決，布局不合理、盲目擴張等問題依然存在。葛延風指出，從財政體制來看，現在中央和地方在醫(yī)療衛(wèi)生領域財權和事權關系，對推進公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的均等化有較大影響，醫(yī)療衛(wèi)生管理體制也需要進一步改革和完善。
對于深化改革的路線圖，經濟學家吳敬璉表示，中國經濟改革不管是設計和執(zhí)行都會很困難，能不能執(zhí)行下去，一方面需要民眾的支持推動，另一方面需要拿出更大的政治勇氣推進改革。吳敬璉表示，黨的十八大對中國今后向什么方向走的問題已經做出了回答，就是堅持繼續(xù)深化改革的方向。然而確定目標只是改革三部曲的第一步，確定目標后要制定重點改革的方案和路線圖，然后克服必然存在的各種阻力和障礙，把各種改革落到實處。“改革路線圖一般是在每一屆中央委員會的第三次會議上討論，因此在明年或者更晚一些時候，我們就可以全面地推進改革。”
一些參加論壇的國外學者也對中國改革發(fā)表了看法。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年表示，體制改革說起來容易，做起來難，每個體制背后都是龐大的既得利益。國有企業(yè)、銀行、公務員、大學每個背后都是龐大的既得利益，改革還是非常不容易，美國、日本都在改革，不容易都是因為既得利益。他說，“體制改革是最大的紅利，體制創(chuàng)新也是最大的紅利。”
經濟合作與發(fā)展組織(O EC D )秘書長古利亞援引該組織研究報告稱，當下中國應減少土地出讓金收入水平，房產稅方面則以穩(wěn)健為主，長期再做改革。古利亞認為，目前地方政府過多依賴于轉移支付，必須“朝前看”，改革中央政府和地方政府間的稅收分享機制，以提升公共服務的均等化，并在這一過程中促進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。（記者 方家喜）
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